【文/ 观察者网专栏作者、加拿大网络电视台总编辑 孙 博】

       世界形势波谲云诡，国际贸易变幻莫测。在当前世界经济复苏乏力，经济全球化遭遇波折，贸易保护主义抬头的大背景下，面对咄咄逼人的特朗普，加中经贸关系何去何从？最近种种迹象带来了利好消息，加中自由贸易协定的谈判启动已渐露曙光。

加中两国总理会晤。加拿大总理办公室提供

       东盟峰会在新加坡召开之际，加拿大总理特鲁多与中国总理李克强举行了第三次“加中总理年度对话”。双方会谈了一个小时，虽然未直接触及加中自由贸易协议，但并不妨碍从多方面扩大贸易关系。

       笔者采访了多位加拿大政商界人士，他们都认为，以现时的国际形势来看，加中重启全面自由贸易协议势在必行。

       虽然，目前有关讨论只在探索阶段，而且两国合作专注在个别行业，刚签订的美墨加协议还未获美国国会的通过，双方或许对此协议的前进也还有顾虑；但中加最终将启动谈判并会签定自贸协议，只是要把握时机。

       中加贸易增长仍有巨大空间

       特鲁多总理曾经明确表示，美国强行添加的“毒丸条款”不会影响加拿大与中国的经贸关系，而且加方将进一步深化与中国的经贸往来。加中华商总会主席陈丙丁律师认为，加拿大确实正在致力于深化和扩大与中国的经贸关系。

       加中两国刚刚结束首轮“加中经济与金融战略对话”，达成的协议多达五十项，包涵了各领域，加中两国重申承诺深化和扩大两国的经贸合作，通过双边和多边机制，共同努力建设开放的世界经济体系。

       中国为加拿大第二大出口目的地和第二大的进口来源地，是加拿大第二大贸易伙伴国。根据加拿大统计局数据，2018年上半年，加中双边货物进出口额为364.7亿美元，增长7.8%。其中，加拿大对中国出口95.0亿美元，增长7.3%，占加拿大出口总额的4.2%，与上年同期持平；加拿大自中国进口269.7亿美元，增长8.0%，占加拿大进口总额的11.6%，降低0.2%。加中的贸易逆差174.8亿美元，增长8.3%。

“加中华商总会”主席陈丙丁（中）回国参加国庆活动，左为加拿大驻华大使麦家廉。陈丙丁供图

       此外，2017年，加拿大与中国之间的双向服务贸易额达到62亿加元。加拿大与中国的双向外国直接投资关系正在不断深化，投资总额从2010年的159亿加元增加到2017年的近271亿加元。

       “中商产业研究院”的报告指出，植物产品是加拿大对中国出口的第一大类产品，2018年上半年出口额为19.0亿美元，增长8.5%，占加拿大对中国出口总额的20.1%。

       纤维素浆纸张是加对中国出口的第二大类商品，出口额17.5亿美元，增长22.8%，占加对中国出口总额的18.4%。

       矿产品是加对中国出口的第三大类商品，出口额9.6亿美元，下降4.4%，占加对中国出口总额的10.1%。

       2018年上半年加拿大对中国出口增长势头放缓，纸张等产品出口增长较快，矿产品、木及制品等大类产品出口纷纷下降，但不管怎样，对华出口增幅至少与其总体出口增幅基本持平。

       根据“中商产业研究院”的分析，加拿大自中国进口的主要商品为机电产品、家具玩具产品和贱金属及制品，2018年上半年合计进口173.8亿美元，占加拿大自中国进口总额的64.4%。

       由于美国在加拿大进口中所占比重超过一半，因此，加拿大多数产品的进口最大来源均为美国，即便如此，中国仍成为加拿大纺织品及原料、鞋靴伞等轻工产品的最大进口来源地。

       自中国进口绝大部分大类产品均实现增长，但进口增幅普遍较低，使得加拿大自中国进口增幅低于其进口平均增幅约1.5%，中加双边贸易仍处于温和增长之中。

       陈丙丁表示，从以上数据不难看出，加中在各个领域具有很大的合作空间，也可在进出口中合理调整，达到优化。

       而据加拿大移民部公布的数据显示，从2008年到2017年这10年间，在加拿大学习的中国学生总人数的增长率高达226%。仅2017年，就有约14.1万中国学生在加拿大在读留学，占加拿大全部国际留学生的28.4%。

       除了众所周知的留学，“加拿大阳光教育控股集团”CEO何根祥认为，中加的教育合作还有更广阔的领域。比如他们已促成中加高校的合作，双方在加强语言教学、合作培养本科和硕士研究生达成了共识。

加拿大湖首大学常务副校长和负责国际事务的副校长访问上海师范大学天华学院。何根祥供图

       通过加拿大城市联盟，借助地方政府推动合作

       加拿大烈治文山市经贸发展委员会主席、市议员及加拿大城市联盟全国理事陈志辉指出，虽然经过艰难的谈判后，加拿大与美国和墨西哥签定三国贸易协议，但加拿大作为亚太经济体系成员，可与亚太国家商讨多方扩展贸易，不用局限于北美地区。

       陈志辉介绍说，“加拿大城市联盟”是代表全加十个省三个区地方政府的组织，现今体系的组织已超过80年，差不多类似中国的全国市长大会。作为全国地方政府代表，直接向加拿大联邦政府推动地方政府关注的政策和争取给予地方政府的财务支持，包括大型基建项目。

       每年大会选出全国理事，参与厘定联盟政策、内外管理方针，每季会在加国不同地方举行全国理事会议。作为第五届全国理事、财务与政府关系常务委员会和交通及基建常务委员会委员，他将通过这个大联盟，进一步推动中加合作。

加拿大烈治文山市经贸发展委员会主席、市议员及加拿大城市联盟全国理事陈志辉在进博会相关活动上。

       陈志辉举例说，中国在高铁公共交通纲络，有值得加拿大取经的地方。加拿大的新能源进展，也可有助中国的环境保护。

       基于各地的特色，加中可以扩大双边在农物、原油、矿物、木材及商品，包括海产等食品贸易，有利打造互惠双赢的商机，配合经贸发展，两国可全面加强文化、学术、创意、基建交流的关系。

       烈治文山市在陈志辉的建议下，成立了“商务大使”计划，协助市府开拓商机，和设立为投资企业的一站式服务，现在已推出实行了。其中，包括与中国的经贸合作和交流。

       民间倾力推动谈判启动

       “加拿大江苏国际商会”会长姜睿认为，加拿大虽然现在还不能确定如何与中国进行全面的贸易谈判，但这种可能性是存在的。而且现在就可以在几个方面开始扩大双边贸易的规模。

       中国国家主席习近平在会见加拿大总督约翰斯顿时也指出，中加应尽早启动自由贸易协定谈判，提升两国贸易水平，扎实推进能源资源、现代农业、清洁技术等领域务实合作。

       加拿大三级政府和工商各界对发展中加合作态度十分积极和热心，这让人们对中加自贸协定启动谈判充满期待。但是，由于贸易不平衡，国际政治格局，意识形态差异，文化差异等诸多原因，当前双方谈判的阻力仍然存在，双方还需要加强沟通。民间渠道不可或缺。

       今年8月，“加拿大江苏国际商会”主办了“第三届加中自由贸易协定论坛”，与会者普遍认为，加中若成功签署自贸协定，将有助于加拿大深入持久地获取中国广大市场，赢得投资及贸易利益，并实现战略多元化。

       加拿大如能策略地进行“远交近攻”，与中国“孙刘联盟”，对平衡加美关系极其有利，对重塑全球良性经济格局极其有利。当然，良好的加中关系同样也可有助于提高中国的国际话语权，促进中国“一带一路”建设向北美延伸和发展。

“加拿大江苏国际商会”主办“第三届加中自由贸易协定论坛”。姜睿供图

       像加中华商总会、加中经济贸易促进会、加拿大江苏国际商会那样的民间组织，可以为会员寻找和提供投资机会，建立加拿大和中国的经贸合作平台，为会员提供商业信息和政府政策的分析。

       加中华商总会，曾作为杰出的华商会代表应邀多次参加了加拿大总理、安大略省省长和多伦多市长的访华考察团活动；与中加各地的公司、高校等建立了良好的合作关系。“加拿大江苏国际商会”则连续主办了三届加中自由论坛，倾力推动加中自由贸易协定谈判的启动。

       在中加之间，这些组织作为桥梁起到了重要作用，增进了双方企业和政府的理解。

       加拿大政府也有意借助这些民间平台拉近距离。比如在进博会期间，“加中经济贸易促进会”会长董黎明在上海组织了第二届“今日加拿大论坛”，来自全国及上海地区的企业家、商界精英近200人出席了此届论坛，这是在“进博会”期间，规模最大的加中民间经贸交流的高规格活动。

       加拿大总理特鲁多在给“今日加拿大论坛”发来的致辞中表示，论坛具有重要意义，因为有助于我们在中加关系已获硕果的基础上继往开来。在这快速变化的世界里，我们比以往任何时候都更需要了解对经济持续成功来说不可或缺的合作机会。加拿大驻沪总领事、进博会加拿大馆总监Fred Spoke等通过视频向论坛召开表示祝贺。

       董黎明全程参加了“进博会”，亲眼目睹了“加拿大国家馆”的热闹，最终有48家加拿大公司签署了16.7亿美元的商业合同。他认为，从中可见加中民间的经贸交流非常踊跃，没受到尚未签署自由贸易协议的影响，也能看到中国官方对自由贸易的大力支持。当然，有了自由贸易协议之后，合作的空间更大，领域也更多，正所谓“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。

       董黎明强调，“今日加拿大论坛”作为一个平台，来自中国和加拿大的企业家们都能找到对接双方的机遇，这个平台的意义甚至大于一次项目签约，一个产品出口，因为更多的中加两国中小企业更需要的是渠道、沟通桥梁和对接机会。

“加中经济贸易促进会”会长董黎明。董黎明供图

美国很近，中国也不远

       加拿大阳光教育控股集团CEO何根祥教授，自上世纪90年代以来，他多次参加加拿大总理率领的贸易代表团（Trade Team） 访问中国，见证了加拿大历届政府对加强加中贸易的支持，也见证了加拿大企业家和人民对加强两国关系的热情。

       最近他应邀参加了进博会期间的“国际贸易规则与知识产权保护论坛”，论坛围绕“知识产权保护创新发展，塑造国际一流营商环境”展开深入讨论，也有助于消解包括加拿大部分人士在内的西方的疑虑。

       何根祥指出，自特鲁多就任加拿大总理以来，加中关系保持了良性发展的势头。近几年，在两国总理的推动下，两国政府为加强双边的人文交流和教育合作提供了很多便利条件，这几年加拿大还在中国增设了7个签证中心，以方便中国公民前往加拿大旅游和留学。

       特鲁多表态说，加方愿同中方继续推进自由贸易协定谈判，不会受到其他国家立场影响，向世界发出两国进一步推进经贸关系、维护自由贸易的积极信号，深化各领域务实合作，为两国人民创造更多利益，并愿意就WTO改革问题与中方积极地保持沟通协调。何根祥感到，特鲁多说出了自己和广大中加人士的心声。

       特鲁多与李克强总理在新加坡的会晤具有重要意义。陈丙丁分析说，这些对话和会晤是朝着签署自由贸易协议方向的。不过，加中两国很明显是采取逐步迈进，首先从主要行业达成协议，最终达成全面自由贸易协议，这只是时间问题而已。

       五位受访者一致认为，加中两国只有携手合作，才能有效应对挑战，才能实现共赢，才能扫荡全球经济低迷的阴霾，迎来国际贸易的繁荣昌盛。加中先从商讨主要行业合作，到探讨性商议全面自贸协议，都是指向两国签订自由贸易协议之路。

来源：观察者网

https://www.guancha.cn/SunBo/2018_11_20_480301_1.shtml