近期，联邦和魁省政府都公布了新的投资移民政策。联邦政府于宣布，在第二次“一刀切”之后，将于明年重开投资移民计划，要求申请人投资200万加元在无担保的风险投资基金（IIVC）达15年，并需具有中等英文能力、专上学历，并拥有1千万加元的合法、可证实资产，这一计划是“试点”，一年只有50个名额。魁省于同一日公布的投资移民计划，投资额维持在80万元，申请者资产160万元，申请者需有至少两年的高层管理经验，并需表明他们愿意居住在魁省，整个计划全球名额为1750个，每个国家不能超过1200个。

很多媒体中的评论，都对魁省的投资移民政策比较看好，而认为联邦政府的投资移民计划对中国申请人不利。魁省移民政策，至少还有一定的延续性，而联邦政府的政策大起大落，则是令很多人摇头不已。

联邦政府以往开启的“创业移民”计划和近日公布的投资移民计划，都是以“风险投资”为核心。联系本人以前撰文的《杀鸡用牛刀的“创业移民”计划》，联邦政府移民政策的一系列变来变去，可能只能用“疯”、“险”及缺少人性化来形容。

疯——多变、草率、一刀切

联邦政府的投资移民计划已经从1980年代就开始实施，期间有过调整，在保守党哈珀政府上台之前，一直有一定的延续性。而在2012年，哈珀政府以申请积压案件过多为由，停止接收申请，并在2014年采取一刀切的方式，令6万申请人的心血和等待付之东流，其中大部分是来自中国的申请。

此次投资移民的风险投资基金，与联邦2012年推出的“创业移民”计划所依赖的风险投资(Venture Capital)，是同一类的，联邦政府想把创业者和投资者都归到风险投资商来选取，但是至今以来成效欠佳。移民部长曾宣传说，这是“全球首个创业签证计划”，以“快速和灵活”著称，获得“巨大反响”。

但是现实的情况是，这一项目不仅没有达到预期的每年2750件批准移民的目标，一年多以来仅仅批准了1间公司、2个家庭。在如此“盛况”之下，还要沿着这一思路继续把风险投资扩展到投资移民范围，只能现实一种不切实际的“疯”。

联邦政府基于风险投资的概念来制订针对商人的移民计划，在上次远远没有达到预期效果的情况下，依然如法炮制推出新一轮计划，不能不被人质疑：这样制定的政策是否欠缺深思熟虑，是否有些草率疯狂。

投资移民政策的第二“疯”，在于政策大起大落、缺乏延续性。哈珀政府主政以来，移民政策变来变去，令申请者摸不着头脑。政策中的问题本来可以通过适当修改政策来加以纠正，但联邦政府一时切断，一时重开，令人感到政策缺乏连贯和不可预测的疯狂。而不可预见性正是为商者所忌讳。不明不白地一刀切，是没有信誉的表现，没有诚信的表现，有可能会令商界人士心寒，望而却步。

不可预见、缺乏连续性不仅对申请人不公平，同时也不利于本国的经济建设。移民的投资对国家是有用的，否则联邦政府也不会重开。试想一个城市未曾预先宣布而突然断水两年，然后再以极小的流量“试点”运行，对经济的影响也是时有冲击，不可预见。

“一刀切”之后，联邦政府又要重启这个原先大加鞭笞的项目。如果说“加拿大的护照不是用钱来买”是当时关闭的理由，现在从80万提高到200万提高价码，是否预示着政府前后矛盾，“只不过是需要多花些钱”，依旧可以用钱来买？

险——投资无保障

首先，此次投资移民的风险投资基金，对申请者的投资没有保障，是否血本无归很难说。我相信世界上依然有很多商界人士，是真心希望通过投资，来加拿大这片新土地上施展他们的经商才华，实现他们的梦想。对于投资没有增长、权当是零息贷款，他们可以理解，但是投资没有保障，对他们未必是好事。两百万加元，对于任何真实的企业家都未必见得是个小数目，也是他们通过辛苦奋斗而获得。

其次，“风险投资（或称创业投资）”本身是个比较窄的投资领域，并不是每个有意申请的商业人士都熟悉的领域。这些基金的操作人所专注的是企业家中一个非常特定的群体。欲赢得风险资本的青睐，申请人首先需要有独具创意的营商模式概念（通常是高科技的），写出良好的商业计划书，让投资人相信你的新创企业有良好的增值前景。这些投资项目通常是高风险、高科技、高成长潜力的企业。

正因为创业投资项目的独特性，这样的人才和项目也是非常有限的。根据加拿大创业投资协会的统计，全加拿大创业投资行业在2013年全年选中的项目仅有452项，相信这其中大部分是加国本土的新创企业，真正能够从海外找到、而且还愿意移民到加拿大的，可能真是凤毛麟角。

强迫投资人把200万一押就是15年，申请者又没有参与决策、管理的权力，即使他们有权利参与也无法掌控，因为创业投资对大部分商人都是自己不熟悉的领域。这就是一种更大的风险。

通病——缺乏人性化

投资移民的新政暴露了联邦政府某些重复出现的问题：没有把移民当人看待。近三十万的技术移民申请案件，数万个投资移民和企业移民的申请案，联邦移民部大笔一挥，就“一刀切”、“二刀切”予以删除。在移民部长的眼里，这三十万只不过是个需要消除、显示部长政绩的数字。这就根本不会看到这三十万是一个一个活生生的家庭，是更多辛辛苦苦排队等待的人，他们为了移民所做的生活和事业的安排，已经使他们付出了很多。

与保守党诋毁整个投资及企业移民类别、“贡献不如居家保姆”的宣传相反，笔者认为几十年来投资移民所带来的投资，特别是在中国经济腾飞的阶段，可以为加国经济注入为数客观资金，带动创造就业，促进本地的消费。

我相信世界上会有很多商界人士，怀着一颗梦想，希望到加国这片新的土地展现自己的经商才华，用自己辛苦获得的资金为加国建设出力。但是他们的金钱需要有所预见，他们的事业安排需要有所预见。

联邦政府应该从理念上更新，把新移民当做促进经济发展的人才，而不是简单的数字、经济和社会的累赘和需要时候的提款机。“一刀切”、“二刀切”，移民政策缺乏人性化；而高门槛、高疯险、门口窄，让千军万马走独木桥，“欢迎投资移民”的口号也就萎缩成一句空话。