八方专栏 -
时政点评
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作者:汇泽
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2015-09-18 10:09 |
“按既定方针办”,曾经是中国大陆一句家喻户晓的词。9月17日晚举行的联邦三个主要政党领袖的辩论,给加国人民展现了截然不同的蓝图。与上次不同的是,此次辩论专注当前加国最迫切的议题:经济,地点就选在目前遭受冲击的阿尔伯塔省。另一个不同点是,此次辩论对每个辩论议题分成三段,前二段由两个领袖单独解答,第三段则是开放式的辩论,排除了领袖的照本宣科,允许各领袖的互动并及时辩论。 执政的保守党似乎把“按既定方针办”当成它的座右铭,保守现状,一切万事大吉。新民主党的经济政纲则是在保守党制定的框架之下,增大社会福利如托儿及补助住房,同时增加企业税率,大致上脱离不了保守党的“按既定方针办”。只有自由党提出以振兴经济增加就业、壮大中产为主轴,增加基础设施建设的投资,与另外两个党的经济方向截然不同。三党的政策分歧,实际上体现了保守现状,与寻求真正改革的两种路线。 辩论虽然只是一个专题,但是一个半小时的时间依然还有很多问题没有谈到。在谈到与经济相关的移民问题时,三党都谈到移民对经济的贡献。杜鲁多强调加拿大应该对移民采取开放和友善的态度,并表示“我们需要关注安全问题,但我们不应该拿这个作为关门的借口”;然而哈珀总理突然用了一句“Old stock Canadians”,令很多媒体大为惊讶,认为这样的用语带有种族倾向。 保守党:弱弩之末,经济难有起色 哈珀总理一直坚持保守党要保持预算平衡,反对出现赤字。然而杜鲁多则说,“哈珀先生,你们在好的年景出现赤字,坏的年景出现赤字,而唯一不想出现赤字的时候,就是选举年”。 保守党近十年的经济政策究竟如何?是否还应该保守现状?在总理眼中,经济持续低迷,没关系,面包会有的,牛奶会有的,一切都会有的,保守现状,“按既定方针办”;经济增长连续出现负数,最后证实进入当前G7唯一衰退,保守党坚持不承认衰退,甚至要修改自己立法确定的衰退定义,依然是“按既定方针办”;参议院的丑闻不断,显示总理办公室深度介入的欲盖弥彰,直接动摇的诚信,——不过那不关保守党的事,“按既定方针办”;移民政策删来改去,一刀切不够,还要再来第二刀切,广受批评,依然是“按既定方针办”……! 然而保守党的“既定方针”,保持现状,实际上从竞选一开始就出现了问题。这一方针,是基于今年4月推迟出台的财政预算。保守党的数字预计不准,似乎成为了经常事。今年4月的预算中,当时的计算认为2014-2015财年的财政将出现20亿元的赤字,而到了今年9月选情紧张之时,重新核算的数据,就显示14-15财年就出现了19亿元的盈余。几个月下来,计算偏差在39亿元。 然而2015-2016财年的数据,是尚未发生的数值。预算制定的4月份以后,很多后续的经济数据,都使当初的计算基准出现偏差。首先是油价进一步下跌,有时甚至跌破40美元一桶,高盛甚至预测,今年有可能探底20美元。其次,加国的经济增长数据在4月以后进一步下滑,各大银行也都调低全年加国经济增长的预测,政府预期的财政收入将会受到很大影响。所有各种因素,都是在预算出台之时所没有预计的。预算的基准出现巨大偏差,“按既定方针办”也就成为了一句空话。 4月份预计财政平衡的假设,已经出现问题。西安大略大学毅伟商学院的经济学教授Mike Moffatt也曾说,“加拿大进入近乎肯定将要进入衰退,这将导致税收减少,政府国库损失数十亿元。每一个政党都需要向公众解释,他们如何填补失去的资金:是削减支出、增加税率、还是进入赤字?” 新民主党:保守党基础上的海市蜃楼 新民主党和保守党一样,承诺保持预算平衡。然而这个预算本来的基准就已经出现问题。当然,保守党和新民主党可以罔顾经济发展的需求,一切以实现财政平衡为目的,强力削减对经济市场的投入。政府的赤字是账面上平衡了,但是经济增长依然处于低迷,就业依然不见有较大起色。 在这一基础上,新民主党还提出要大幅增加托儿服务及补助住房。增加的开支从何而来,成为了疑问。新民主党提出要把企业税率提高2个百分点,这对很多为加国创造就业的企业来说,有可能是一个信号,驱使他们前往别处。新民主党领袖在辩论中并没有回答这一问题。
自由党:在投资基础建设,振兴经济 当前最令人关注的,是加国的经济在近几年来一直处于低迷状态,不见起色。当政治人物还在争论当前经济是否进入衰退的时候,一些专家已指出,如何推动经济走出低迷,才是为政者更应该注意的问题。 渥太华大学经济学教授David Gray认为,近期最重要和最相关的政策问题,是怎样抗衡因油价下降50%而造成的需求方面的负面冲击,“根据通常的宏观经济理论,政府也许应该以某种刺激的货币或财务政策,以稳定经济。中央银行提供了前者,而联邦政府却多年一直在推行一种紧缩性的财政政策,目前的体现方式就是严厉的削减预算。我倒是期待反对党将尖厉批评这样的政策。从长期来看,任何一个赢得选举的政党,都必须解决投资疲弱的现象,这一现象在能源产业以外也持续了很长时间,而持续的科技创新疲弱,也将迟滞生产力的增长。” 削减和紧缩,节省不出经济繁荣。在三党之中,自由党是唯一坦诚面对当前的经济形势,提出以短期的适度赤字,加大经济投入,促进经济增长的策略。自由党曾经有扭亏为盈,连续十年保持盈余,并大幅减少债务的优良记录。通过刺进经济增长,才是把加国经济带进良性循环的最佳途径。 保守党在经济上的“既定方针”,从横向比,令加国成为当前西方七国中唯一出现经济衰退的国家;从纵向比,哈珀政府是二战以来历届政府中经济成绩位居最后一位,经济成长率最低、创造就业率最低、出口增长也是历届最低。
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