已开办28年的联邦投资移民计划昨日宣告终止！在事前未有任何征兆下，移民部在昨日新出炉的联邦预算中，提出废除投资移民(immigrant investor)及企业移民(entrepreneur)这两项计划，还将已递表等候审理的案件一刀切全数清除，即日生效，被清除的申请人数超过6.5万人，其中近九成为中国申请人。

移民部虽然取消投资移民计划，但强调不影响魁省投资移民计划或是其他省推荐移民的投资移民计划。

移民部取消投资移民计划，让成千上万仍在期望加拿大今年重开计划的中国富有移民“移民梦碎”，而有移民律师更已经决定在日内，向联邦法院申请命令，强制移民部继续审理已送件的申请人。

律师并警告移民部，将投资移民申请一笔勾销，影响到本国银行及基金公司的庞大生意，以及引发与客户的合约争议，银行业者可向移民部求偿，移民部将很难善后。

移民部长亚历山大(Chris Alexander)指出，投资移民及企业移民计划所吸纳的移民，许多未在加拿大居住，对加拿大的经济贡献，更不如技术移民或居家护理移民，所以移民部才决定取消这两项已无功能的计划，“防止有人花钱买加拿大国籍”的情况。

他强调，旧计划虽然终止，但移民部会以投资金额远高于之前、需要从事风险投资的“投资创业试验计划”(Immigrant Investor Venture Capital Fund Pilot Program)，以及“商业技术计划”(Business Skills Pilot Program)取代，最快会在几个月内开始受理。

新计划金额高 从事风险投资

他表示，澳洲、纽西兰及英国，对投资移民的要求金额达到500万元至1000万元，而这些国家还未立即提供申请人永久居民资格，相对于加拿大对提供投资人士，立即给予永久居留资格，加拿大现在投资移民制度的设计，完全无法反映出加拿大永久居民资格，以及国籍应有的价值。

他强调，已终止的联邦投资移民计划所引进的移民，最后证实对加拿大的税务贡献非常有限。

研究显示，以20年为期，他们缴税较技术移民少20万元，较居家护理少10万元，他们中长期不太可能在加拿大居住，而且他们官方语言不流利，无法像从同一个国家来的其他类移民，融入加拿大社会。

不过，他表示，移民部仍是欢迎为想做大笔投资，有从商经验的人士移民加拿大，因此，移民部需要重新设计针对商业移民的计划。

至于新计划的细节，亚历山大说会尽速公布，但他预告投资金额将会比旧计划提高不少，而且，申请人必须满足严格在本地居住的要求，以及比过去住更长时间，才能申请入籍。

移民部在2012年曾经短暂重开投资移民申请，只收700个申请，此后便冻结至今，最后一批受理的投资移民，他们承诺的投资金额为80万元，具备160万元的资产。而企业移民则是在2011年冻结申请。

政策连番改革 华裔影响最大
联邦政府一刀切废除投资移民计划，的确震撼华人社区，因为，目前已递表、等候申请的投资移民申请案中，九成为华人。移民律师王仁铎说，这几年的新移民规定影响最大的都是中国申请人，这个趋势是很明显的。

根据移民部的数字，截止2013年7月9日，驻香港办事处等待处理的投资移民申请案有57,221人，北京办事处有45人，故仅中国就有57,266名投资移民申请人在排队。

而移民部昨日的新闻稿说废除投资移民计划，受影响的人数共6.5万人，换言之，“被砍”的近九成都是华人，且是在驻香港办事处排队的中国申请人。

投资移民轮候至少6年

移民部昨日说，如果继续审理目前积压的6.5万名投资移民申请，轮候时间至少为6年。而移民律师李克伦则曾预计，像审理积压严重的地方如香港办事处，以目前移民部每年分配的审理配额，有的申请恐怕要等上24年。

移民部近年多番措施都对华裔申请人影响甚大。2年前，移民部突然宣布将10万技术移民积压个案“一刀切”，其中约两成受影响申请人为华人，后来就“一刀切”入跟移民打官司中，也有四分一为华人。移民部随后推出更改过的技术移民计划，所接受的职业申请，也多不是传统上华人有优势的行业。

此外，移民部去年11月突然在毫无预警下，收紧“加拿大经验类别”(CEC)申请，即时将厨师、食物服务监督、行政人员、行政助理、会计技术人员与簿记、零售销售监督六类职业排除在及格职业之列，过去八成中国留学生就是透过这六个行业申请CEC，这下闷记无疑对中国留学生影响最严重。

移民部在农历新年前，又突然宣布收紧入籍法，以后64岁以下的移民，都要考入籍试并提交英文测试成绩，无疑对英语非母语、年纪太大又难以学习新语言的华裔长者来说是大难题。

王仁铎说，无论从技术移民加强英语、到CEC取消6个项目、到延长入籍时间要求，加上昨日的废除投资移民计划，影响最大的都是中国申请人，虽然很明显，但政府是不会承认的。

联邦政府一刀切废除技术移民申请，曾引发申请人在香港绝食抗议。

取消投资移民 华社忧影响经济
联邦政府废除投资移民制度，在华人社区中也引起很大回响。

全加华人联会全国执行主席蔡宏安质疑联邦政府为什么不设法修补现有机制，忧虑取消投资移民会令加拿大丧失不少机会。也有侨领表示，最近就财政预算案作出社区征询时没有提到会撤销投资移民，质疑联邦政府是否有收集民间意见。

蔡宏安昨日说，“这不是明智之举！”他指出，加拿大总理、财政部长、工业部长都在说欢迎外来投资，但却不让投资者有移民的机会，要钱不要人，这与加拿大的价值不相符。

他指出，加拿大已经丧失不少人才，包括波音公司的创办人，由加拿大公民转投美国怀抱。不少加国演艺人才投奔荷李活施展才华，现在又将投资移民拒之门外。

蔡宏安认为，假若投资移民制度运作出现问题，一个尽责的政府应该加以修补，而不是放弃投降，他忧虑这一作法会令加拿大丧失不少机会，最终对加拿大经济带来负面影响。

联邦政府每次宣布财政预算之前，总会在全国各地举行多个圆桌会议，征求社区意见，去年及今年均有出席这些圆桌会议的一位侨领表示，今年的会议期间，联邦没有特别提到投资移民的问题，所以她对联邦政府这次废除投资移民制度的做法感到有点诧异，质疑是否有征求民间意见？她说一刀切的处事方法也难免引起申请人的怨怼，因为移民顾问不会把手续费全数退还。

她也指出，个别投资移民确实有滥用制度内的漏洞，但也确实有人真正要通过投资移民加拿大。

投资移民申请人要入禀挑战
未有咨询突宣布终止 被斥过激不公
移民律师王仁铎指出，移民部永久取消投资移民计划，被取消的申请人近九成为中国申请人，由于事先未先征询意见，而直接以预算计划包裹内容，其取消手段之蛮横无理，完全不像是先进国家应有的做法。他说，已有申请人紧急与他联络，要求尽速入禀联邦法院，取得法官命令，要求继续审理申请。

他指出，这些投资移民申请人，很多已等3年或4年，一夕之间突被告知申请被取消，对他们家人的移民规划影响甚大，当中有人已购买房产，由妻子先带子女前来求学，可能已先念几年书，现在突然要取消他们的申请，他们情何以堪？

移民律师李克伦(Richard Kurland)则说，他虽然预期移民部会推新的投资移民申请，但他也没有想到，移民部会将所有现在积压全数清除，之前他还曾建议移民部，如果积案的申请人愿意多缴投资金额，即可以过渡到新的申请档案，可以获得加速审理。

至于移民部长亚历山大昨日提到会改以“投资创业基金试验计划”替代，到底所指为何？他也有疑问。他说，以后投资移民所作投资的巨额支票，是写给加拿大政府，还是写给某个创业基金？而该计划与去年推出的创业签证计划，似乎有重叠或混淆的地方，移民部需要进一步说明。

加拿大移民顾问规管局(ICCRC)持牌移民顾问楼正对政府的举措表示有些惊讶，认为政府此次的反应比较过激。虽然她自己的客人受影响不大，但她仍认为对那些已经递交申请者不公。

“事实上之前的投资移民的确对加拿大没有做出太大贡献，很多人都是一个自己拿了身分后再回到中国，受益的是他们的孩子。”

她继续说：“但要改善这种情况可以从政府日后的政策做起，这样‘一刀切’的做法很有可能会惹上官司。”

虽然此前有技术移民因为“一刀切”政策对政府提出的集体诉讼案件最终以失败告终，但楼正认为由于此次受影响的申请人为财力较为雄厚的投资者，因此即使知道赢面不大亦有实力通过司法途径去挑战加拿大政府。

另一名亦为ICCRC持牌移民顾问的黄国为则认为，由于此次积压的申请人数相对较少，加上这些申请者几乎都已同时满足了省提名投资移民的项目，所以他感觉此次政策的变化对申请人的影响不会太大。

至于申请者会不会因为白白等待浪费时间而不满，黄国为则表示，大多数投资移民申请者都任由移民中介摆布，不少中介为了自己的利益，通常会推荐回佣较高的联邦投资移民项目。黄说：“现在做不到了他们也不会太介意，还是会听中介的话转到其他的省提名投资项目下。”

据楼正称，现时的省提名政策下的投资项目，除了安省以外几乎每个省的申请名额都处于饱和状态，因此如果有申请者现在决定转到省移民项目的话，估计只有安省的可能性最大。