川普总统在大选期间，去年10月曾在宾州盖茨堡慎重宣布他的“川普与美国选民的契约”，开出一堆诱人的竞选支票，被他的幕僚描述成“百日新政”计画。川普“百日新政”诺言有如星星之火，点燃了支持者激情，成功地把他送进白宫，实现了总统梦。

然而，那份契约也是“双面刃”。川普执政将于29日届满100天，白宫发言人史派瑟(Sean Spicer)在被问到川普有哪些具体成就时，却仅能举出国会通过川普提名的联邦最高法院大法官戈萨奇(Neil Gorsuch)任命；权威民调则显示，逾半数民众相信川普不会兑现竞选诺言。川普更在21日发表推文，直指这个自罗斯福总统以降就存在、川普也曾信誓旦旦会践行的100天标准“是荒谬的”，显示他对成为“跳票总统”的焦虑与沮丧。

究竟是谁毁了川普总统的“百日新政”梦？首先，最难辞其咎的当然是川普本人。历次选举，候选人为争取选票，信口开河开空头支票本属常见，前总统欧巴马也有一些竞选承诺未兑现。但商人出身的川普作为“政治素人”，尽管对许多议题不了解，却又盲目自负，不由专业团队作审慎研究，就开出一大堆支票。

这些选举支票尽管在一些专业人士、甚至稍具常识的人看，都不可能实现，却由于支持者听得爽，川普就不厌其烦到处讲，而且往往把话说得很死，基本没有回旋余地，这就等于自己给自己挖坑，再让自己往下跳。

川普说要在就任第一天，就把中国列为“货币操控国”，要对中国进口货征收45%关税，要在美墨边境筑墙且由墨西哥出资等，这些都明摆着做不到，最后跳票也就可想而知。有关为何不兑现对中国进口商品课征重税，川普有两个说法，一个是“我改变主意了”；另一个是，中国在帮助美国解决北韩问题，美国为何要与中国过不去？两个说法都令人匪夷所思，前者太傲慢；后者太荒唐。

川普还有一些竞选支票跳票，并非因他做不到，而是没有去做。例如，他上任后曾宣示90天内拿出对付网路攻击的对策，还要提出有关俄罗斯干预美国大选的报告，这些承诺现在都证明已跳票。相关工作甚至完全没有开始，说明川普政府对履行这样的竞选支票根本没有意愿，只是说说而已。

其次，川普内阁人事安排严重滞后，多数部会的关键副职至今仍悬空。共和党精英不愿效力，人才奇缺，导致他的一些重要施政都无法推行；而现有白宫幕僚团队既无经验，还互相掣肘，内耗严重。在川普设计下，理念南辕北辙的白宫幕僚长蒲博思、川普女婿兼高级顾问库许纳，和首席策士巴农分别成为三个中心，对政策制定和实施各行其是。由这样的团队辅佐，内政缺乏亮点，外交左支右绌，可想而知。川普颁布的限制穆斯林入境的“旅行禁令”，两度遭联邦法官裁决违宪，束之高阁，说明川普和幕僚企图通过颁布行政命令，绕过国会监督，不见得行得通。

第三，川普“百日新政”少有建树，还有一个重要原因，他在处理与国会关系过程，完全未显露作为总统应具备的领导和沟通能力。川普执政下，共和党同时控制白宫和国会参、众两院，具有“完全执政”优势。理论上说，川普有天时、地利，若欲推动法案，即使在野的民主党拖后腿，他也可仅凭共和党掌握的多数票通过。然而，他的问题出在缺乏“人和”，因为他完全没有办法说服所有共和党议员，支持他推动的议案。

川普和同党国会众院议长莱恩联袂废除“欧记健保”，3月24日遭遇惨败，成为“百日新政”最大败笔，就是最明显例证。共和党议员千呼万唤下拿出的“新健保法案”，不但得不到任何民主党议员支持，共和党保守派也不买帐。在川普使出他惯用的收买和恫吓手法，完全无法说服共和党内反对派下，只好在投票前的最后一刻尴尬撤案。

毫无疑问，新总统执政头100天，是总统领导风格令人耳目一新、权力和影响力理应如日中天、稳步向上阶段，也是新总统和选民的“蜜月期”，其重要性不言而喻。但川普“百日新政”政绩不彰，似可预见他的“让美国再度伟大”的梦想，未来几年会面临各种困扰和阻力，连任之路更是荆棘满布。川普需要脱胎换骨，才能有执政奇迹。