蔡英文总统首次双十国庆演说一如预期，再次重申“尊重九二年两岸两会会谈的历史事实，珍惜两岸20多年来的交流成果，希望大陆正视中华民国存在的事实，两岸尽快坐下来谈”。事实上，蔡英文对两岸关系的表述已定调，就是“新四不一没有”：强调“承诺不变、善意不变，不会在压力下屈服，也不会走回对抗老路”；没说出口的，是“没有‘九二共识’”的问题。这样宣示能否打开两岸僵局，使两岸关系恢复活络，有很大疑问。

蔡英文承诺的不变，是指“一致性、可持续与可预测的两岸关系”，与基于中华民国宪法、两岸关系条例与相关法律处理两岸关系。简单说，就是“维持现状”的承诺，多少暗示不走“趋独”路线。但其实蔡英文执政五个月，“维持现状”承诺已打破，她始终不愿承认“九二共识”作为两岸“共同政治基础”，两岸两会沟通无以为继，从热络互动变对立僵局，以致蔡英文给民进党党员公开信冒出“力抗中国”说法。

尽管她事后一再表示“善意不变”，“不会走回对抗的老路”，然而，她还是“不在压力下屈服”，更不会在大陆一再放话施压下，对“承认‘九二共识’”交卷。她自认作为中华民国总统，根本没有退让余地，不论对大陆或台湾内部都须坚持立场，以求“一致性与可预测性”。

不容否认，蔡虽不愿口头承认“九二共识”，但也明白绕不开两岸1992年的默契，无论两岸是否都承认“一中各表”。所以“九二会谈”仍出现在国庆演说中，给大陆留下回旋和解释空间。想说服大陆重回谈判桌，却不放弃向北京表现她的坚韧与固执，正是典型的“英式善意”。

蔡英文五二○就职演说穷尽文字游戏，死命回避“两岸同属一中”，否定“九二共识”，大陆学者原先有善意评论，但经习近平一锤定音，坚持“‘九二共识’是两岸互动的共同政治基础”后，大陆立即全面批判蔡英文，也开启两岸急冻僵局。这一冻，让蔡英文执政雪上加霜，预示支持度雪崩下滑的命运。

不回“一中框架”，就打不开两岸僵局，无法在外交、两岸、经济恶局中解套。两岸都退无可退时，打破僵局的契机和责任，多半在蔡英文手中。两岸没有任一方想破局，如坚持不要“九二共识”，可否有“创造性设计”取代，作为两岸新政治基础，责任就完全在蔡英文。

蔡提出大陆必须正视“中华民国存在”的事实，正视台湾人民对民主制度的坚定信仰，似乎渐和马政府和蓝营的主张接近。北京坚持“两岸同属一中”，对“各表”一直保持模糊，官方否定“中华民国存在”，蔡英文似想尝试跳过“九二共识”，直接诉求不否定中华民国，对内争取蓝营认同、对外争取大陆承认“一中各表”空间。但前提自然必须解决“两个中国”或“一中一台”疑虑，所以也有将球丢给北京的隐意。

蔡英文“为中华民国而争”，是一时权宜或“创造性设计”的开端，都还待观察；北京能否容许蔡政府主导改变“九二共识”这个“定海神针”，更有疑问。但民进党相信，大陆眼前无暇也不愿将两岸争议摆上台面，蔡政府还有喘息与转圆空间。习近平当局有经济改革、权力重整等内部压力；美国总统大选未定，美中台新关系仍待重新评估建构，须待美中“新型大国关系”明朗化、中共19大权力布局就绪，对台关系才会提上台面。

而蔡英文至少须确立两岸不是“国与国关系”，“创造性新共识”还是避不开“一中”前提，才有诞生和谈判、成长的契机，所以蔡政府是在“迂回绕远路”。她保证“不挑衅、没意外”，近来常受到独派挑战，逼她说出“力抗中国”的“恶语”，已让“维持现状”承诺破毁，如同陈水扁初上台宣示“四不一没有”，转瞬间变成“一边一国”。所以北京坚持听其言、观其行。

往后蔡英文须以行动证明“新四不”不是空头支票。这还不够，如何让北京相信蔡政府也在奉行“一中”，才是关键中的关键。国庆演说显然还没有拿对钥匙，自然不易开启两岸恢复正常交流的大门。