蔡英文执政的首项考验，台湾参与世卫大会(WHA)，算是过了头关。蔡政府施政似采平衡中求突破，务求四平八稳，不重蹈陈水扁覆辙。但一些做法如对日本友善、撤销“太阳花学运”提控等，都在测试“红线”在何处。北京保持节制，“反独”的规劝声音升高，国台办主任张志军说“搞台独死路一条”虽是旧话，但对蔡英文端出“旧菜”新南向政策，也颇有劝导和恐吓意味。

两岸政权正处于彼此观察期，谈不上“蜜月”，彼此战战兢兢、顾虑大局是好事。蔡政府卫福部长林奏延出席世卫大会非常“节制”，低调递抗议信表达立场，六分钟演讲“台湾”两字“不敢提”(林奏延用语)，只提“中华台北”；本来承诺发言要说几句“台语”(其实是闽南语)，最后也未说。“自我克制”得比马政府时代倒退，被蓝绿批为“自穿小鞋、自贬国格”；但大陆可能解读为善意而“得分”。

蔡政府此举，除了兑现向美方的承诺可预测、不挑衅，也在保护上任不满月即将出访巴拿马和过境美国不横生枝节，使行程受挫，对执政的面子和国家形象都不好。这是务实和负责态度，应予肯定。

回顾蔡英文就职一周来，率阁员公祭国父和国民革命忠烈祠，即使废除遥祭孙中山，但仍表达“概括承受”中华民国体制和历史，具正面意义。但一些争议性举动，包括对日本冲之鸟礁护渔退却、开放日本福岛核污染之虞食品进口，有“媚日”之嫌；教育部撤回马政府2014年课纲、行政院撤回控告“太阳花学运”学生入侵官署案，都在履行绿营“核心理念”，试探“去中国化”或“保护暗独”意识可走多远。今后还包括修正公投法等，样样都具争议。

其实，蔡政府很多手法让人有“似曾相识”之感。例如，内阁大量晋用前朝老政务官，阁员平均年龄偏高，50岁以下政务官稀缺，说明绿营人才不足。和扁政府“童子军治国”相比，虽多了稳重，可能就少了创新，而在求稳。阿扁从“四不一没有”到“一边一国”，终致顾此失彼，政绩乏善可陈。小英性格内敛，力图在各方立场中找平衡点，避免不同立场的势力尖锐对立和摊牌。她必须平衡北京、独派的不同压力，兼顾美日和蓝营观感，参与世卫、忠烈祠祭祀，都是务实的妥协，对日本态度就较暧昧。

更重要的，蔡英文就职宣示“新南向政策”，根本是李登辉、陈水扁时代的“陈年旧菜”。这项政策说白了，就是鼓励台商往南发展，取代西进大陆，降低台湾经贸对大陆市场过度依赖，避免台湾政治上最终被大陆吸纳统合。为此总统府还设置“新南向政策办公室”，成立“东协及南亚研究智库”，以落实执行。

但这种植基意识形态的策略，执行上有很多困难。表面看，东南亚6.5亿人口，市场和人口规模是大陆的近一半，同属低廉劳工、低成本，是台湾分散市场的理想对象。蔡政府新南向政策还涵括人才培育、参与基础建设、招商投资及促进观光等四大领域，比扁政府具体切实，想绕过大陆靠台湾软实力走向世界，却面临许多盲点。

政治上，它容易给人联印度或东协(东盟)制衡中国的联想，和美国的策略思维类似。但证诸东协采“经济联手中国、政治靠美国保护”，这条路绝不好走，何况两岸的特殊关系。经济整合上，台湾未来想加入北京主导的区域全面经济伙伴协定(RCEP)，表示避不开RCEP影响，那南向有何意义？实践经验上，20年来台商配合政府南向，在印尼、越南等地投资，却因语言、文化等隔阂，当地政府贪污比大陆严重，很多台商赚不到钱而后悔莫及，还有“反华”等风险，就像张志军说的，根本“违反经济规律”。这些现实都可能使蔡政府的“新南向”成为“新画饼”。

民进党政府的“执政现形记”刚开始，马政府被绿营骂翻天的政策，绿营如今脸不红、气不喘一项项捡回来执行，但绿营却一句道歉都没有，矛盾荒谬至极。而绿营各方鬼神蠢蠢欲动，譬如阿扁可能出席感恩筹款会，考验蔡英文是宽容或纵容；时代力量搞“台湾国”护照贴纸，被蔡指令“台湾国贴纸条款”修法放进冷冻库，教育部去中国化课纲迄今未见修正，这些“涉独”小动作都在给蔡英文出难题。种种变化，都在检测蔡英文就职演说“赏味期”有多久，能否经得起严酷考验。她的“平衡术”，须避免给人“亲美日、远中国”或“联美日抗中”印象，但和马英九“亲美、友日、和中”的差别又在那里？