脱中亲美?经济条件不利蔡英文执政
八方专栏 - 时政点评
作者:世界日报   
2016-01-19 16:59

台湾的总统和立委选举,中国国民党输掉总统大位,也输去立法院多数党地位,国民党迁台60多年来,首次沦为国会少数党,彻底大败。除了政治上冲击两岸关系外,也将影响美、中、台三地经贸关系。蔡英文胜选后18日会晤美国特使,或将加快台湾加入美国主导的跨太平洋伙伴协议(TPP) ,经济政策上是否与大陆渐行渐远,对台湾今后发展是福是祸,尚难逆料。

中国经济崛起,成为全球经济成长最重要动能;台湾因地缘关系,经济上必须依赖大陆,否则发展将备感艰辛。因此,国民党希望以“九二共识”、“一中各表”和大陆妥协,维持一个友善的发展环境。蔡英文不承认“九二共识”,主张“台湾共识”下,当然影响两岸经贸发展,并牵动两岸及和美国的经贸关系,台湾和中国大陆经贸将趋冷淡,对美国则将趋热络。但在中、美两国经济实力消长下,这将是台湾经济发展的极大变数,结果甚至会牵动未来台湾大选。台湾选民只能不断在尝试错误中记取教训、淬砺智慧,跟着冒险。

这次政党轮替,是民进党再次取得政权。回顾首次执政的陈水扁政府,其实运气很好,在他第一任期(2000-2003)内,全球经济平均成长率3.5%,高于一般状况;且中国大陆的年均成长率为9.0%,让台湾也面对不错的成长机会。

陈水扁第二任期(2004-2007)更是难得好机运,遇到二战以来全球经济最佳状态,全球年均成长率5.0%,中国更高达12.1%,让台湾在不娴熟经济事务的民进党执政下,经济表现还差强人意,由第一任期平均3.2%成长率,到第二任期的5.7%。对一个高所得经济体而言,任何经济专家对台湾这种表现都不会抱怨。

然而,接续的马英九政府就没那么幸运,马2008年胜选后立刻遇到“金融海啸”,第一任面对的全球成长率只有3.2%,第二任期又有欧债危机,全球经济成长率平均3.3%,双双不如陈水扁政府面对的大环境。而影响台湾更密切的中国大陆经济,马政府第一任期大陆还有算不错的9.7%,但第二任期就遇到大幅下滑的7.4%,这使台湾经济从马政府第一任期的3.4%,大幅下滑到第二任期的2.3%,明显落后于陈水扁执政的第二任期。

这是本次大选国民党大败的最主要因素。年轻人怨声载道,其起薪比起15年前没有明显成长,认为两岸经贸若有“红利”,一定都被财团和支持马总统政策的“马友友”大企业家们拿走了。

但情势又逆转了,这下可好。民进党现在全面掌握行政、立法,完全执政,完全负责,今后将无任何借口为执政的绩效脱罪,而必须好好认清现实。而现实却是,国际货币基金预测,2016年全球经济成长率为3.6%,似乎尚可;但中国却只有6.3%,比去年6.8%足足下滑0.5%;加上中国和韩国、澳洲的自由贸易协定生效,和东协的贸易协定升级,台湾面临的严峻挑战刚刚开始。除非民进党在施政上有“特异功能”,即使北京不刻意杯葛,台湾经济岂有任何乐观的条件?如果大陆再打压,台湾经济必然奄奄一息。

面对如此恶劣的外在经济环境,台湾对外连结上,无法逃避要参加各种区域经济整合,马上要处理两岸“服务贸易协议”是否要在立院通过,或重新谈判?但北京会理你吗?两岸谈了一半的“货物贸易协议”是否要继续咨商?是否要如马政府说,要立刻进行加入美国主导的TPP咨商?北京和东盟(东协)主导的“全面经济伙伴协议”(RCEP)又如何处理?还有,民进党执政如果和北京关系不睦,那么台湾和其他国家间的贸易协定又如何着手?

民进党在意识形态上,要脱离北京对台湾的影响,策略应会搁置由中国和东盟主导的RCEP,积极投入TPP;但这必须以开放台湾农业市场(包括美国含瘦肉精猪肉)为代价,获得相互免除关税的待遇,难免要牺牲台湾农民权益,流失未来部分选票。

台湾若能顺利加入TPP,诸多制造品将获益,有机会在免关税下大量出口美国和其他先进国家,台湾经济就会偏离大陆,大幅转向美国。在台湾经济不那么依赖中国大陆下,国会又被偏独的民进党主导,“绿色”台湾对北京说话会较过去更大声,北京则会在许多场合对台湾更不客气,甚至可能废止和台湾签署的协议,包括两岸架构协议的优惠,这对台湾会是好事吗?

如果台湾民众还抱持“肚子扁扁,也要选阿扁”的态度,上述发展当然无所谓;但若肚子一扁就想“换人做做看”,台湾未来将政党轮替频繁,政治难安定、政策难持续。民进党因马英九政府经济搞砸而全面执政,但执政后的民进党内外经济的挑战,或许要比马英九艰苦。蔡英文想“脱中亲美”,其处境和条件可能比马英九更不利。

 

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