国会预算办公室(PBO)周四发表报告说，加拿大的外国劳工数量，于2002年至2012年期间增加两倍，但总体说来，仍然不到整个劳工人口的2%。报告也称，今日愈来愈多外国劳工填补技术职位，低技能职位的比例下降。

国会预算办公室的研究，检讨2002年至2012年间，外国劳工在加国经济中所起的作用。

外国劳工可通过国际流动计划(International Mobility Program)、或临时外国劳工计划(Temporary Foreign Workers Program)，进入加国劳动力市场。后者去年倍受抨击，因为有人指出，部分雇主滥用该项目，尤其是餐饮业。

雇主若希望聘请临时外劳，必须通过所谓的地方劳工市场影响评估(local market impact assessment)，获得政府的批准。该评估意味着，政府通常了解外劳的技能水平。

然而，近70%的外劳是透过国际流动计划引入，不需这个评估。

报告说：“自2002年来，这类外劳的数量增加，超过需要评估的外劳数量。而且，2012年45%的个案中，政府不了解外劳的职业技能水平，这个比例在2002年仅为22%。”

国会预算办公室的报告指出，85%的低技能职位外劳，分布在卑诗省、阿省与安省，并集中在小社区。

报告说：“自2002年来，阿省的比例显著增加，而安省下降近15%。有趣的是，外劳在劳工力量中的相对重要性，在小社区比在大都市要高。”

研究指出，相当一部分外劳在农场、餐厅工作，或是照料小孩、担任保母。这都是低薪职位。

雇主看似不愿意为这类行业加薪，因此不得不依赖没有太多技能的本国失业人士或外劳。

但报告也说，在2002年至2013年间，劳工队伍中低技能加拿大人的数量，缩减26%。自2009年经济衰退以来，外国劳工队伍的特点也发生了变化。在那之前，大部分增长是低技能职位。“从那以后，低技能职位雇员的数量下降20%，而技能职位增加20%。因此，到了2012年，大多数外劳担任技能职位。”

联邦政府去年6月引入规则，限制大、中型公司可聘用的外劳数量。它说，其目的是保证加人优先就业。