随着全球疫苗接种工作快速发展，曾经“冰封”的世界正在慢慢“解冻”。许多国家开始考虑如何使接种了疫苗的公民能够自由出行。欧盟在夏季旅游旺季即将到来之际，及时公布了其拟议的数字“疫苗护照”，并期待这会是人们回归日常生活的重要一步。

然而，此举并非毫无争议。“疫苗护照”被指会造成社会不平等、加剧疫苗不公、泄漏隐私等多重问题。世界卫生组织表示，他们正在为安全旅行“创建一个国际可信赖的框架”，但“疫苗护照”并不是条件之一。

欧盟发布“疫苗护照”提案

当地时间3月17日，欧盟委员会宣布了关于“绿色数字通行证”的提案。该通行证会显示持有者的新冠核酸测试阴性结果，有无抗体，有无接种疫苗等情况，以签发成员国的语言和英语两种语言为主，有电子版和纸质版格式，两种格式均具有扫码功能。

欧盟公布“疫苗护照”计划以促进夏季旅行。/《华盛顿邮报》报道截图

据路透社报道，尽管“疫苗护照”是这项通行证的通俗表达，但是欧盟的正式文件中还是一直在避免直接使用这个词语。

显而易见，“疫苗护照”并不是真正的护照，而是为其他国家提供证据，表明旅行者已进行了全面的疫苗接种。

这样做的目的是让家庭团聚，经济恢复发展。某种版本的“疫苗护照”能让持有者进行国际旅行，而其他版本的能让持有者进入特定场所，如健身房、音乐厅和餐馆。

欧盟统计局的数据显示，与2019年相比，2020年人们在欧盟国家旅游住宿的时间下降了52%，相当于减少了15亿天的收益。对于像希腊、马耳他和塞浦路斯等高度依赖旅游业的国家，下降幅度超过70%。

同时，旅游业占欧盟GDP的10%，该行业有3000万人在工作。欧盟高级官员发声，“我们不能再失去一个旅游旺季。”

为了取得进展，欧盟的提案需要得到欧洲议会及其27个成员国的批准。除欧盟成员外，该计划预计还将向冰岛、挪威和瑞士等非欧盟合作伙伴开放。

值得注意的是，该通行证仅显示是否接种了欧洲药品管理局批准的疫苗。截至目前，欧洲药品管理局批准过四种疫苗，分别是辉瑞-BioNTech、莫德纳、阿斯利康-牛津和强生疫苗。

匈牙利、捷克、斯洛伐克等中欧国家正在使用俄罗斯卫星五号新冠疫苗，还有中国国药疫苗，而这两个国家的疫苗暂时还没有被欧盟批准。

虽然这种“护照”在大多数地方还只是一个设想，但在以色列，近一半的人口已经接受了全程疫苗接种，并已在国内范围开始了数字“绿色通行证”的使用。

“不公的护照”引发诸多争议

“疫苗护照”存在着很多争议。专家认为，在没有考虑到平等、隐私和安全风险的情况下匆忙使用这些通行证，或为时尚早。

首先，各国研发的疫苗种类不同，有效性也各不相同。哈佛大学公共卫生学院教授霍华德·柯博士说，“疫苗护照”并不一定就是“免疫的护照”。我们仍然不知道免疫效果的持续时间到底有多长，或许有很多年，或者只有很短的时间。

由于科学家对疫苗接种产生的免疫力了解不足，世界范围内很难对“疫苗护照”确定统一的标准。

同时，国家之间存在着不平等。对于许多难以获得疫苗的国家来说，这种方案显得尤为不公，因为一些发展中国家可能会在2024年才能收到疫苗。埃里特认为，如果只向高收入国家的人开放世界，就会造成很多的不平等，切断人们维持经济和社会繁荣的资源和联系。

尽管如此，一些依赖旅游业的国家，比如希腊、泰国，还是对这个计划响应积极。

“一开始就存在的挑战是，如何让各国做的事情对世界最有利，而不是只对本国人民最有利。”华盛顿大学公共卫生专家尼科尔·埃里特说。

另一个极有争议的焦点在于，很多国家和机构，包括世界卫生组织，都在担心这些护照可能加深世界各地的不平等现象。

欧盟委员会概述了“绿色通行证”的计划，以实现欧盟内部的旅行自由。/欧洲新闻台报道截图

各国反响不一

对于“疫苗护照”，各国的反响也各有不同。

在围绕潜在的平等和隐私问题的全球争议中，中国推出了自己的“疫苗护照”。

3月7日，中国国务委员兼外交部长王毅在“两会”外长记者会上宣布，推出中国版“国际旅行健康证明”，可以显示持有人的核酸检测结果及疫苗接种等情况，对推动世界经济复苏及跨境人员往来便利化提出了切实可行的“中国方案”。

3月8日，中国版“国际旅行健康证明”微信小程序已正式上线。

在3月15日的新闻发布会上，国家卫健委表示，对于中国“疫苗护照”的国际认可问题，正在研究并且不断完善政策，希望能进一步推动国际交往和交流。

而美国到目前为止采取了放任自流的方法，尚无正式的“疫苗护照”计划，但拜登(专题)已下令“评估建立数字疫苗接种追踪数据库的可行性”。

美国政府公布“疫苗护照”的可能性较小，但许多私营公司可能很快会要求提供疫苗接种证明。据报道，一些航空公司、邮轮运营商和活动企业已开始考虑要求客户出示核酸阴性证明。

欧盟计划在夏天之前推出“疫苗护照”。/BBC报道截图

有些国家则对欧盟只认可部分疫苗的行为表示反对。据外媒报道，塞尔维亚总统亚历山大·武契奇在当地时间3月13日访问巴林时接受了媒体采访，直言这是一项“糟糕而又让人愤怒的决定”。

1月16日，武契奇亲自前往机场迎接了100万剂来自中国的新冠疫苗，而塞尔维亚没有从欧洲获得过任何疫苗。

武契奇说：“他们将如何禁止已经接种了中国疫苗的匈牙利总理的到来？现在，听说这个消息之后，我决定去接种中国疫苗，如果他们因此不欢迎我，我将不会前往比利时布鲁塞尔参与欧盟主持的科索沃问题谈判。”

同时，武契奇也表示，希望塞尔维亚成为欧洲一个开放的国家，并表示，欢迎中国人前往塞尔维亚。