国务院总理李克强作政府工作报告。 

十二届全国人大三次会议5日早上揭幕。李克强发表政府工作报告时指出，今年要再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

全部取消非行政许可审批

李克强表示，要制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。

李克强强调，要加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。

李克强表示，各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

据《湖南日报》报道称，报告中提到“大道至简，有权不可任性”时，引发代表、委员热烈掌声。报告起草组负责人向记者透露，这句表述是李克强亲自加入的。

懒政怠政 公开曝光

李克强在政府工作报告时，坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

这是政府工作报告中，首次纳入治理庸官懒政内容。在早前的上月26日，国务院第三次廉政工作会议上，李克强就曾表示要严肃问责懒政怠政。

李克强当时说：“懒政导致中央的好政策梗阻在出台实施的‘最先一公里’和落地生根的‘最后一公里’，严重影响了改革效率，降低了政府公信力。”

专家：“懒政”危害不逊于腐败

多位专家说，“懒政”的危害不逊于腐败，治理懒政要从干部制度、明确政府部门和个人的权力和责任、加强问责制度等多方面入手。

如果说“反腐风暴”是针对官员“胡乱作为”，那么治理“庸官懒政”则是针对官员“不作为”。

前者追求廉洁，后者追求高效，双管齐下致力于打造廉洁高效的国家行政机构。