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入籍被拒人数4年升1.3倍 减族裔选票?
移民频道 - 入籍考试
作者:明报   
2013-09-18 12:40

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移民部去年开始要求入籍申请人提供英法语能力证明的政策实施后,今年前三个月申请入籍人数较去年同期剧减61.3%,而在另一方面,全国入籍申请被拒人数,更从2008年的4080人,增加134.1%至2012年的9552人。学者及律师均担心,新移民入籍意愿减少,势必令族裔选票的影响力下降,甚至失去参与加拿大民主社会的发言权。

根据移民律师王仁铎向移民部索取的最新入籍统计指出,全国入籍申请人数,2012年较2008年减少12%;而2013年的入籍申请则是出现更严重“迟滞”,统计显示,今年1至3月移民部只收到20,953人的入籍申请,较去年同期的54,117人,剧减61.3%。

今年首季入籍申请剧减61.3%

此外,全国每年成功入籍人数,也在逐年下降,2008年全国新入籍人数有17.65万人,但到了2012年却只有11.31万人,减少幅度高达35.9%。

若看各省新入籍人数,则卑诗省2008年有2.8万人完成入籍,到了2012年减至2.1万人,减少26.9%;安省在2008年有9万人完成入籍,2012年时已减至5.6万人,减少约37.1%。

入籍申请减少,但入籍申请被拒人数却呈现增加;统计指出,2008年时全国入籍申请只有4080人申请被拒,此后直线增加,2012年时已增加至9552人,较4年前增加134.1%。

入籍被拒增加的情况,各省皆然,例如在2012年时,卑诗省有955人入籍被拒,较2008年增加94.9%;安省在2012年时有5875人入籍被拒,较2008年增加144.3%。

王仁铎分析,导致入籍申请大幅减少的原因,不外乎是去年11月开始,移民部要求申请人必须缴交语言能力证明,例如毕业证书或考试证明,令申请人需要时间准备,以致拖延了送申请的时间;另外,移民部提高入籍考试的英语及内容深度,亦令一些新移民暂时不提申请。

他说,移民部要求申请人具备一定语言水平,以及对加国社会及政治制度有一定认知,并无可厚非,但他却不同意,移民部以调高入籍条件的方式,阻断移民将来行使民主的权利。

他称,移民部可改变入籍申请的要求,但如此重大、对移民的民主权利影响如此深远的政策改变,不应只由移民部长一人决定,而是应该形成法案,提交国会辩论,有关政策须经过合法民主程序,才符合民主精神。

张康清:入籍难 影响移民融入社会

加拿大亚太基金会研究员张康清指出,入籍申请人数大幅减少,情况如果不改善,未来势必令族裔人口占选票比例减少,使族裔选票的重要性不若从前。另外,他还担心移民若无公民权,将影响对主流社会的融入,以及对社区的投入,最终还是等同是加拿大的损失。

他指出,近来入籍申请条件趋于严格,例如要求语言能力证明,以及对“居住纪录”的核实严格,均让一些申请人暂缓入籍计划,而入籍申请处理时间延长,也是让无法久候的申请人暂时不申请的原因。

张康清说,他个人希望这只是一个短期的现象,等过一段时间,申请人熟悉了移民部的新规定后,不再犹豫不决,而快送申请,毕竟,取得公民资格,才能行使政治权利,对自己的生活有所保障,这也是不争事实。

张康清表示,他很难对移民部的要求作出批评,毕竟,要求移民会说这个国家的语言,以及对本国的政治及社会有一定认知,这无可厚非,但他担心,如整个铺陈出来的社会氛围,是不欢迎不说英语的移民,而令部分移民不想入籍,这对整个社会的发展,或许不会有利。

他认为,以目前移民部对英文的要求,一部分来自非说英语国家的移民例如中国移民,有可能担心达不到英文要求,而一直拖延申请至55岁,不需要证明英语能力时才入籍,他们可能消极不学习英文,而只是等待时间过去,如果他们选择如此应对,移民部也很难要求他们。

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王仁铎(左)和张康清。

移民部应投入资源 提供服务助移民入籍

另外,中侨营运总监吴国元对于入籍申请出现如此大幅度的降低感到意外。他认为,移民部在一段时间后,应该检讨制度,是否有需要改进的地方,同时,也应该投入资源,帮助移民提高英文能力,开办协助入籍的服务,以提高入籍比例。

吴国元说,移民部在去年提高语言能力要求后,垂询中侨所开入籍英文班的人士,及已开办约2年的“公民入籍网上资源中心”(Virtual Citizenship Resource Centre)的网上点阅率均增加,他可以感受到移民对无法入籍心存的担心,因此设法提高自己英文程度,不敢贸然去申请。

他表示,对于今年前3个月的入籍申请突然缩减这么多,他仍是没有料到,但他认为,长期下去,对移民社区的发展,乃至加拿大社会内部的团结及强大,恐怕会是不利因素。

他同时鼓励移民,尽管入籍申请条件趋于严格,但却不应该放弃入籍,放弃入籍等于放弃在加拿大的投票权及政治权利,而是应该多利用包括入籍英文班,以及各种政府或是中侨的网上入籍资源,加强入籍前的准备,并在过程当中,多了解加拿大社会及政治。

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