预算案是省长的活命剂吗?
八方专栏 - 时政点评
作者: 文世昌 来源:51周报   
2013-05-05 12:21

安省财政预算案发表前两天,安省省议会委员会举行听证会,调查省府取消天然气发电厂事宜。取消奥克维尔发电厂的成本,开支由4千万变3.1亿元,比省府原先公布的数字多出近8倍。

安省省长韦恩周二现身作证,坚持她没有参与这个迁厂的决策 ,又指谪安省电力局不停变动预估的成本损失,令政府难以确切回应,但保守党和新民主党均指控:安省自由党政府,当年为迎合某些选区选民要求,但求保住几个选区议席,不惜巨额经济损失,下令停建造到半途的两家天然气发电厂,反对党认为当时韦恩正是自由党选举委员会的共同主席,她在其中极有可能扮演了不光彩的⻆色,难以逃避责任。

周一,保守党领袖胡达克提出不信任动议,力陈自由党少数政府,在上次省选前取消两间发电厂工程,有收买省选之嫌,不值得信任。胡达克明显想将执政党公开插一力,又故意刁难新民主党,令其党领贺维丝尴尬,尽情暴露她最终会支撑自由党,言行不一致的政治立场。他争取新闻爆光之馀,更想加添自已下次竞选的政治筹码,希望一箭双雕。

可是,政治表态是一回事,当前政情的核心,其实是周四随之出现的财政预算案。

财政厅长苏善民可不可以令省长韦恩顺利过关?自由党可否避过一劫,暂时得以保命? 然后期待新省长韦恩施展浑身解数,逐渐恢复政府元气,得候明年春天或秋季的大选,再由省民决定自由党的去留。

韦恩的政治手腕,可以见诸于她跟两个反对党的交手。她明白和保守党讨价还价,只会白费气力,所以全力专注和新民主党打交道,力求尽可能吸纳对方对财政预算案的诉求,可以继续执政。

财政厅长的预算案,明显吸纳了新民主党领袖贺维丝提出最重要的条件。因为保守党的胡达克早已摆明车马,对预算案一定会投反对票。执政自由党不得不想方设法,讨好新民主党,以免出现倒台危机。

观乎新民主党二月份开出的八项要求,减低汽车保险费佔其中最关键性的一环。

新民主党今次强硬出手,一开始便高调叫价,要求执政党削减汽车保险费15%,为驾车人士争取最佳条件,作为预算案讨价还价的本钱。贺维丝终于求仁得仁,财政厅长苏善民週二以公开放料形式,事先张扬,答应新民主党两党瞧着相同目标迈进, 同意保险费越早下降越好,又认为利用打击欺诈活动等方法,起码可以令保险付款人节省10%,平均替他们每年节省225元,以此作为起点,期望换取新民主党对预算案照单全收的支持。

新民主党对省长韦恩多次晤谈的诉求,财政厅长于预算案逐一回应,有悉数照单全收的,有满足部份要求的,更有超额完成对方条件的。

例如:预算案提供2亿6千万,改善耆老家居服务,减低长者家居护理轮候时间,远比新民主党要求增拨3千万更多。

又例如:协助年青人就业的措施,省府两年内拨款总计2.95亿元,降低年青人失业率的改善计划,满足了新民主党的具体要求:斥资1.95亿元的青年就业基金,给予僱主工资补贴,资助最少6个月在职培训。实施的方法,未必跟足新民主党的模式,但大同小异,殊途同归。

而且韦恩省长责成财长在改良福利方面的慷慨程度,比新民主党贺维丝公开要求派给受惠者实质福利的总金额更充裕,受助的条件更宽鬆,总之,细则方面,韦恩比对方的要求更出手阔绰,令人有点始料不及。贺维丝真的有可能低估了韦恩改革福利的决心。

贺维丝跟一般政客一样,她不会事前表示收货,而会尽可能保留议价能力空间和时间,更要观察民意对预算案的反应,不到最后的适当时刻,不会表态。尤其是自由党浪费纳税人5亿8千5百万的发电厂丑闻,高唱入云之际,更平添一份可供盘旋舒展的政治空间。

平心而论,如果贺维丝见到自己提出的清单,在预算案中大致上兑现,虽然未去到百分百的程度,新民主党的议员以及核心支持者,便要先计计数,再审时度势,作出对自已最有利的政治决定。她已经做到对韦恩省长领导的政府,扮演了举足轻重的平衡角色,左右了执政党重要关头多项最终决定。况且,她更可以振掁有辞,考虑到现在是否一定需要省选?是否要省民耗费9千2百万?

另一方面,保守党的党魁胡达克心中有数,深深明白,认为自已右翼强硬的政治立场,下次大选,根本没可能赢得以大多数政府型态执政的机会。他观察到:就算最有利保守党上台的民调,他极其量只能够迈向少数政府。而且,他个人民望的支持度,长期落后于保守党本身。他今天的政治盘算,便是抓紧保守党的核心支持者,对准及动员这批根深蒂固的右翼选民,放弃中间温和选民的选票。他体会到2011年大选时,不少保守党的忠诚选民,认为他硬朗不足,左摇右摆,他今次需要这批死硬派的支持者,希望见到他脱胎换骨地硬起来,充份表现准备迎战的斗心,不会作出任何妥协和让步,个性上,他沿袭前省长夏理斯的英雄本色,政纲上,他秉承英国铁娘子戴卓尔夫人打击工会决不手软的硬朗作风,对任何福利色彩政策恨之入骨,大力倡导控制开支,崇尚市场魔力,赞成酒牌局私营化,主张变卖安省水利局 和电力局部份家当,他充份体现戴卓尔主义的政治理念。所以,胡达克心里只有大选,根本不会考虑支持财政预算案,因为,他认为大有机会向少数政府作一次极有赢面的赌注。

大家更需要留意的是,财政厅长的预算案,虽然己经正式出台,但时间上不会是最后一鎚定音。去年的情况,可供参考,自由党和新民主党讨价还价谈判足足一个月,双方达成协议,预算案最终才顺利过关。 今次预算案中保险费这一关,细节上,可能还有商量和协调的馀地。

预算案的动议辩论,最早可能被否决的日期是5月8月,即是6月6月便要举行省选,最迟被否决可能是5月30月,大选便会在6月27日举行。

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