香港政改方案在立法会遭否决，原是意料中事，只是过程令人意外。北京料不到的，竟是28票比8票，支持政改案的建制派议员临时退出会场，议事攻防失策，让支持票少得可怜，不仅香港特区政府难看，北京也大失面子。有香港议员说：“巧合地，今日是滑铁卢战役200周年的日子，用滑铁卢战役的挫败形容特区政府政改方案失败，绝不为过。”

由于表决前五分钟，大批建制派议员离场，造成戏剧化表决结果。事后传出，过程应该是建制派精心策画的“阴谋”。说法指出，建制派议员如不投赞成票，无法向党中央交代；但投了赞成票，无法向香港人民交代。于是选择“被迫”离场弃权，两面不得罪。是耶非耶，只有当事人清楚了。

香港立法会这种“鸟笼式议会”，都可给北京出难以逆料的状况，创造中共建政以来，首次有地方议会否决中央交付的方案，算是开了先例。由此可理解，北京对议会民主的不信任和痛恨，要在政改方案设下层层关卡，充分掌控，以落实一国两制的“一国”精神。而今后如何防止地方再推翻中央代作主的决定，是北京的一大难题。

香港特首梁振英对结果当然极度失望，痛批28票“煞停香港民主”。但梁振英该自觉，政改案被否决，其实就是对他施政的“不信任投票”。纵然特区政府已明示，不再重提政改方案，未来施政首重民生和经济。北京也说，衷心希望香港社会各界人士放下政治争拗，在特首及特区政府带领下贯彻落实工作，凝心聚力发展经济、改善民生。北京的调子放软许多，但梁振英的历史评价，也已有定论。

泛民主派人士受到否决政改案鼓舞，今后要求北京“真普选”的动作和能量，只会越来越大。就像台湾太阳花学运后，马英九政府受到反对派制约，不仅政治性法案停滞，修宪推不动，连相关经济法案也全搁浅。虽然香港立法会和中华民国国会不能比拟，但特区政府失去威信，争议难平，政策推动不易，情况和台湾马政府雷同。

有评论认为，更换梁振英是北京的选项之一，只是这样北京也大失面子，除非万不得已，须壮士断腕，否则这不是北京的优先选项和行事逻辑。

最关键的，立法会这项否决，已证明“一国两制”难推行，未来障碍将越来越多。北京很难理解，“恩赐”香港不同于内地，可开放普选，至少让香港民主能“跨半步”，港人居然不要。做为另一对照组，香港常以台湾为借镜，街头抗议、议会斗争都如此；一人一票的直选，香港也以台湾为师，民主派人士坚持真普选，不能打折扣，台、港立场成了一体。

在北京看来，香港不是“独立政府”，不能自外于中国，当然必须尊重北京人大常委会的法律安排。更核心问题是，香港与台湾都逐渐因与大陆密切往来，产生越来越多磨擦与误会，激起民间反大陆情结，也助长分离主义，北京虽一再重话警告威胁，却难以化解港台的自主意识日渐抬头。

北京担心香港情势变化，已不只是“一国两制”的治理问题，而是危及中共政权的控制基础。政改案18日被否决，立即成大陆网民热搜和热议内容，当然不是中共乐见。对香港近乎“挑衅中央”的举动，势必惹恼北京，但基于“一国两制”特殊性，北京未必可报复惩罚，只是会让香港明白，坚持中央政府领导的立场不可能改变；而以习近平强硬作风，更不必期待北京对政改让步。

香港因政改被否决，内部冲突势将加剧，北京软不得，但硬起来又将刺激香港，也更制造特区政府困局，终将是三输的结果。也有一种可能，是政改方案原封不动，梁振英也继续干特首，但香港政府的管治危机，经占中、雨伞运动，很难再回头，“得寸进尺”属必然，因此，香港注定成北京难吞咽、却又不得不设法“驯服”的“一国两制”的化外之地。

台湾民主一直是大陆冷嘲热讽对象，香港人却欣羡不已。对北京而言，这股“逆流”不可长，更不能影响大陆。为坚守“一个中国”的情感联结，只能更鼓励两岸三地的互动与连系，既避免不了彼此政治经验交流，又挡不住一股股“当家作主”的心，让步不了，强打不得，这是“一国两制”设计的宿命。如果实践是检验真理的唯一标准，“一国两制”未全面在香港落实，却已落得风雨飘摇，如何再持续？