北京主导的亚洲基础设施投资银行(亚投行)正紧锣密鼓，火速筹设。中国与寮国(老挝)、泰国合作兴建铁路计画，最近取得重要进展。从两方面发展可看出，中国参与兴建的中南半岛(泛亚)铁路，势必成亚投行的首个项目。首个项目意义重大，因为它将展示中国与邻国的投资合作方式，也是中国落实“一带一路”策略重大布局的第一步。

亚投行3月31日截止加入申请，52国申请作为创始会员国，订年中完成章程，年底前成立。亚投行筹建步伐为何如此火急？中国要落实“一带一路”，打通连接欧亚的海路和陆路，但世银、亚银被美日控制，中国急于另辟蹊径，设立融资机构，绕过美日，以投资合作推动“一带一路”的建设项目。

亚投行成立，必须找投资项目，什么项目最适宜？以昆明为中心，由东线(越南)、西线(缅甸)和中线(寮国)三路并进，统一路轨宽度，将中南半岛既有铁路串联成一个铁路网，经曼谷直达马来半岛南端新加坡，正是泛亚铁路的雄图。中寮两国早有协议，兴建昆明到寮国首都万象的铁路，中国出资70%，寮国30%；由于寮泰两国铁路必须互相配合，两国2月4日商定，协调建造1.435米宽的复线路轨。

寮国是内陆国，没有出海口，希望能获中国贷款兴建铁路，通至中国和其他半岛国家。寮国官员表示，希望中寮铁路明年初正式启动，时间表与亚投行计画于年底前成立一致。亚投行成立时，可能宣布中寮铁路为首个贷款项目。

泰国与中国也在3月12日签署铁路合作计画备忘录。铁路将连接中寮铁路，成为昆明至新加坡铁路的一部分；中泰将合组公司，负责兴建，铁路完成后，中国拥有头七年的经营权，之后泰国独自经营。双方初步协议，泰国投资60%，中国不超过40%，最后投资方案将于今年10月至12月拍扳，时间表也与亚投行步伐吻合。

中线铁路所经国家包括寮、泰、马来西亚和新加坡四国，还间接连通越、柬、缅三国。李光耀支持这项计画，新加坡是最早加入亚投行的三个国家之一，其余寮、泰、马、越、柬和缅都已申请加入。换言之，中南半岛全部国家都成为亚投行的创始会员国。

亚投行相关投资工程，势必公开竞标。北京已作好准备，在总理李克强领导下，中国两大国高铁国企“中国南车”和“中国北车”正进行合并，组成“中国中车”，实力因此倍增，足以与日、德和法等高铁公司竞争；中国的“高铁外交”和低成本、高技术，可望在“一带一路”中大展身手。

中南半岛兴建铁路，主要有经贸和战略两大意义。经贸方面，铁路建成，中国与半岛各国经贸往来，将有助中国开发四川和云南为主的西南部，半岛各国货品可出口中国市场，铁路沿线国家(尤其新加坡)旅游业可望大幅发展。

战略的意义可能超过经贸，铁路有助中国突破西方的海上围堵。第一，“一带一路”策略，主要利用中国地理位置，建立与东南亚、中亚国家陆路交通，但众多邻国中，那一国是突破点？寮国最适合，寮国与中国友好，政治稳定，并急需贷款兴建铁路，以打破陆锁国状态。

第二，中国西南部的半壁江山3亿人口，打通与人口2.6亿的中南半岛通路，对经济和社会将有深远影响；以前云南、四川属于内陆，只能东向发展，现在则可向南发展，形势从此改观，这半壁江山，未来实力可大幅提升。

第三，铁路贯穿中南半岛，直通新加坡，使中国拉近与半岛和整个东盟的地理距离，并可降低美日和西欧在此地区的影响力；中国将来必大力强化与半岛国家的邦交，巩固这个地区作为突破围堵的功能。

第四，泛亚铁路的西线从昆明到缅甸，但因缅甸民间反对，以致计画暂时搁置；在中缅铁路建成前，中新铁路(中国直通新加坡)的战略意义尤其重要，因为南海一旦发生冲突，新加坡直通中国的运输，尤其中东输往中国的石油，将可绕过南海。

综合而言，泛亚铁路兴建将顺理成章成为亚投行创设后，最重要投资项目之一。但不宜完全从突破围堵看待这项计画；经贸整合、各国合作共荣共赢才最重要，否则陆路照样是强权可施力干涉，各国合纵连横的场域，光靠铁路，未必能根本解决美、中的战略地盘和势力纷争。