本报昨天引用日经中文网报导，日美两国正加紧修改共同防卫指南，以因应中国军事崛起，计画今年内完成修改工作。事实上，2014年起，美国政府就将再平衡亚洲政策的重心，放在强化盟国军事关係与扩大推动盟国与伙伴参加「跨太平洋伙伴关係」(TPP)上；其中美日关係尤居首位。

中日对峙加剧，双方迄未找到纾缓的对策良方，可能和这个态势有关。美国再平衡亚洲既以中国为核心目标，美日同盟间的检讨和强化，便成必然发展。对照美国副国防部长提名人沃克25日在国会作证说，中国是美国的威胁，足见美国官方态度距离「新型大国关係」愈来愈远，且进一步部署围堵抗衡中国的盟国关係。

国务卿柯瑞2月上旬在华府告诉来访的日本外相岸田文雄说，美国将信守与日本间的安保条约，反对北京宣布东海防空识别区(ADIZ)，希望北京在南海宣布ADIZ前要遵守国际规范。岸田则回应，日本会以坚定冷静态度，回应中国在有领土争议包括钓岛主权问题的行动。

今年6月至8月，夏威夷海域将举行「环太平洋-2014」联合军演，中国海军将首次获邀参加。日本除派遣海上自卫队参与外，并将派陆上自卫队与美国海军陆战队举行两栖作战演习，检验联合作战能力。儘管中国海军也同时获邀参加演习，但美日安保联盟关係毕竟不同，两相对比，华府对中日果然亲疏有别。

2020年前，美国海军将有60%舰艇移转部署太平洋，正迈向推动集体自卫权、扩充军备、拥有对敌人具先制攻击能力的日本，自是美国最倚赖的盟国。美日两国将在今年内修订美日安保条约，将「对日友好国家」纳入美日安保联盟的保护对象。1997年修订的美日安保条约，提及「周边有事」地区将改以「对日友好国家」方式呈现；换言之，范围可能再扩大，及于台海、菲律宾和南海周边。

美国急于强化盟国关係之举，也见诸欧巴马总统4月下旬将访问日、韩、马来西亚与菲律宾四个美国重要盟邦。美国也与南韩、澳洲、马来西亚、纽西兰、菲律宾、新加坡合作，这个态势使中国相对被孤立化。

美国海军作战部长格林纳特本月13日在菲律宾表示，如果中菲在南海发生冲突，根据《美菲共同防御条约》，美国将支援菲律宾，并支持菲律宾将南海争端诉诸国际法庭，不会坐视中国的挑衅。这个说法是迄今华府对马尼拉表达最明确的协防承诺，值得重视。对近月来中菲南海争端，美日海军都表示，将帮助菲律宾提升海上战力，包括赠送新型巡逻舰艇、免费培训海军官兵，以及加强双边和多边的海军演习与互访等。

在欧巴马眼中，美中关係固然是美国所有对外关係中最重要的关係，但也是最複杂与最难搞的关係。因此，美国也矛盾百出，华府对盟邦做出安全承诺，中国外交部长王毅或驻美大使崔天凯都批评，华府说在主权争议问题上「不选边」，但却到处在选边站。

欧巴马日前又在白宫接见达赖喇嘛，北京批评美国粗暴干涉中国内政。这些做法，都为北京期待的中美「新型大国关係」蒙上重重阴影。当然，北京迄今拿不出具体议题或事项和美国合作，也是「新型大国关係」徒託空言的原因。

军事和战略较劲之外，经贸是另一战场。欧巴马政府希望TPP年底前能完成第一波经济体的谈判。在日本允诺参加后，TPP的12个会员国将代表全球贸易的40%。美国正计画邀请经贸自由化程度较高的南韩、印尼等盟邦或伙伴，参加第二波经济体谈判。

但欧巴马推动日本加入TPP并非一帆风顺，在外受到日本农业与工商业反对，内则受到民主党联邦参议员掣肘。由于欧巴马在国情咨文中声称，推动法桉与改革无需国会支持，引发国会议员反弹，加上民主党国会议员担心美国劳工失业问题在TPP谈判完成后可能雪上加霜，使TPP要在年底前完成谈判，难度颇高。

2014年的确是欧巴马强化盟邦关係的重要年头，这些关係有如对中国形成「蚕茧」，团团围困。北京如何突破？习近平的「新型大国关係」或许已碰壁，或须再另起炉灶了