避难加拿大 – 梦想与现实

两千多年前的孔子和纳粹统治时期的爱因斯坦，都曾经为避祸而远走他乡。从逃入温哥华唐人街深处的一战华工，到几年前扮成白人老者在香港混上飞机的福建面具男，许多希望在异乡开始新生活的人都选择了加拿大这片土地。

从行政上和法律上来说，难民和移民属于两个不同的类别。但是在现实生活中，二者之间的界线有时并不像法律条文那样清晰。越南裔魁北克作家金翠童年曾跟随父母投奔怒海，又在难民营中度过数月才来到加拿大。同样在越南出生长大的华裔魁北克画家苏凤在南越初呈败象时被父母送到国外留学。尽管离开的方式不同，但她们逃离的是同样的命运。在某种程度上，漂泊在她们身上留下了相同的痕迹。

“抓住当下，抓住面前的选择和可能。我认为这种移民…不，移民或难民的心态让我们深知事物的不持久性，更容易适应环境。” – 金翠

联合国最初在1951年制定《难民身份公约》时，难民专指那些因政治、宗教和族裔等原因在本国受到迫害的人，而且仅限于欧洲地区。但是自那以后的半个多世纪以来，这个身份涵盖的范围逐渐扩大。在加拿大近年来接受的难民中，有因性取向受到迫害的同性恋，也有地震和海啸的灾民。

一个有意申请难民身份的人应该从何处开始?来到加拿大后会获得什么样的帮助?加拿大政府2012年以来的难民政策改革是“打假”成功还是背离人道主义传统?我们应该向患难中的人们张开双臂还是关紧大门?

新政实施之后

2012年6月，加拿大正式通过了修订移民难民法的C-31法案。新法自当年12月15日开始生效。自那时起，加拿大曾经向数万越南船民慷慨敞开的大门渐渐关紧。

根据新法，移民部缩短了对来自安全国家的难民申请的处理时间。申请如果被拒，申请人不得上诉，并会被尽快递解出境。据蒙特利尔《新闻报》报道，过去名列第一的难民来源国匈牙利在被列为安全国家后，避难申请下降了90%，以至于中国后来居上，成为加拿大的难民申请大户。

联邦政府收紧难民审批的措施还包括：公共安全部可以对非法入境者发出逮捕令;他们必须在抵达加拿大15天内递交难民申请;16岁到18岁的青少年按成年人对待;非法入境者的难民申请如果被批准，五年内不得申请永久居留权，申请被拒者则立即被递解出境。

新法实施后，向加拿大申请难民身份的人数大减，目前已经降至25年来最低水平。对政府来说，难民申请减少意味着新法的成功。但是加拿大的难民律师， 医生和难民权益团体却提出了不同的看法。他们认为哈珀政府的难民政策不仅背离了加拿大接纳受难者的传统，也给加拿大社会带来长远的隐患。

谁是冒牌难民?

加拿大前任移民部长肯尼和现任移民部长亚历山大都在不同场合多次强调，改革难民审批制度的目的是为了打击那些“利用加拿大人的慷慨”的冒牌难民。这些向加拿大请求庇护的人在本国并没有受到迫害，只是把申请难民身份当成一种移民途径。

威廉姆.斯隆-Barreau du Quebec

但是接受加拿大广播公司采访的几位律师和难民权益团体成员都对这个说法提出了异议。

威廉姆.斯隆(William Sloan)是魁北克省的资深难民律师，不久前刚刚退休。他说，人们因各种各样的理由离开家乡去到另一个国家。可能是为了政治上或者经济上的原因，可能是 为了追寻一个梦想。没有签证的人一到海关就会被遣返。要想不被原机送回，只有申请避难。因此斯隆认为，是我们的移民体制催生了不符合条件的难民。

加拿大难民委员会主席罗丽.瑞克(Loly Rico)说，“冒牌难民”是政府的说法，尤其是肯尼和亚历山大两位移民部长的说法。加拿大作为联合国难民公约的签署国，不应该使用这样的词汇。因为任何人都可以申请庇护。而他们是不是符合条件，是由移民局的有关法庭来决定的。

罗丽.瑞克

瑞克还说，她的工作使她接触到大量难民妇女。她们的申请90%最后都获得了批准。

斯隆说，收紧难民政策和近些年来外国临时工激增是移民政策的两个方面，都是要减少成本。他半开玩笑地说，将来除了外国临时工，所有人都是冒牌的。

斯隆预言，联邦政府目前的移民难民政策将会对加拿大社会造成极大损害。

减少难民医疗服务真的能给加拿大省钱吗?

过去来到加拿大申请难民身份的人，可以通过 “联邦临时医疗项目”享受免费的医疗服务。但是联邦政府自2012年7月1日起缩减了这个临时医疗项目，只提供急诊和对可能威胁公众的疾病的治疗。有关官 员表示，这项改革将在今后五年内让加拿大每年节省2千万加元，同时让那些冲着加拿大福利来的假难民知难而退。

前移民部长肯尼在接受加拿大广播公司采访时表示，加拿大政府继续向“合格的”难民提供和过去相差无几的医疗服务，只是不再向难民申请被拒的人提供“附加服务”。

林孟函(CDRC)

“加拿大难民医疗医生”(CDRC) 团体的林孟函说，在新政策下，难民的医疗费用实际上被转嫁到省政府和医院身上了，最终为此埋单的还是纳税人。

另 外，难民医疗服务的欠缺会影响到公众的健康。难民也要去公园，去学校，去购物中心。他们如果携带病菌，别的人也有被传染的危险。蒙特利尔的维麦医生说，她 的难民患者中有战争的幸存者，有遭到强奸的妇女。心理治疗对联邦政府来说属于非必要的治疗，但是他们和他们的孩子终将成为加拿大社会的一分子。他们的心理 创伤、孩子的心理或生理缺陷，会影响到社会的其他成员，而且最终还是要由加拿大医疗体系来负担。

24岁的林孟函来自台湾，目前是CDRC渥太华大学医学院的大三学生。

知名人物

加拿大前总督武冰枝

武冰枝（Adrienne Clarkson。 1939-）：前加拿大总督

武冰枝1939年出生于香港。1941年香港沦陷，次年她随父母作为难民来到加拿大，在渥太华安顿下来。她在多伦多和巴黎完成学业，后来进入加拿大广播公司，在1964年到1982年期间主持过多个电视节目。

1999年，武冰枝被任命为加拿大第26任总督。她是加拿大第一位华裔总督和第二位女性总督。2005年卸任后，她笔耕不辍，先后出版了《白求恩传》和《我们所有人的地方》等著作。

温哥华警察局长朱小荪

朱小荪（Jim Chu，1959-）：温哥华警察局长

朱小荪1959年出生在上海。1962年发生十万人大逃港事件后，加拿大政府接纳了一百多个中国家庭。朱家是其中之一。他们初来时被安顿在卡尔加里，后来迁到温哥华。

朱小荪在1979年进入警界，是当时温哥华市仅有的三名华人警察之一。他在学生时代因经济原因只上过一个学期的大学，工作几年后才重返校园完成学业。

2007年，朱小荪被任命为温哥华警察局长，是加拿大第一位担任此职的华裔。

加拿大前总督米凯伊.让

米凯伊.让（Michaëlle Jean. 1957-）：前加拿大总督

米凯伊.让1957年出生在海地首都太子港。在海地总统杜瓦里耶统治时期，她的父亲曾经被捕并遭到虐待。1968年，一家人流亡到加拿大。

米凯伊.让在魁北克省的一个矿山城市长大，曾去意大利求学，因此除英法语和海地克里奥语外还会说意大利语。和武冰枝一样，她在被任命为总督前也是加拿大广播公司的著名记者和主持人。