移民部即将大幅提高父母祖父母移民申请的担保人入息要求，联邦康尼(Jason Kenney，如图)昨日说，提高入息要求对来自中国的家庭有利，主要是因为中国人的家庭成员人数一般较小，而且收入较高；但此话立即引来业者的强烈反弹，事实是，华人即使有资产，但在加国的收入一般都不高。

移民部长康尼昨于大温地办事处接受访问，内容主要围绕日前刚宣布，将于明年1月2日重开的父母或祖父母担保移民。康尼说，自从暂定开放父母及祖父母类别的移民申请后，移民部已成功减少积压个案。他以开门作比喻，并指：“情况就如有两道门，一道门是接收申请表，另一道门则是批出申请。”他解释，移民部之前将其中一道门关闭，以免个案无止境增加，而目前是尝试把门重开一点点，因此只开放5000个名额。

康尼说，重开申请后，移民部仍会沿用按照接收时序处理申请表，因此积压个案亦会排在新申请之前，以确保公平，而已经递交表格的申请人，亦不受新修订的要求影响，所以无需重新提交入息证明。据移民部的资料显示，在2012年，积压个案仍有超过12.5万宗，但移民部预测，在加快家庭团聚的目标下，移民部的处理将会加快，到2014年可望减少至8万宗积压个案。

被问到移民部提高申请人入息要求，以及将担保期由10年延长至20年，康尼是要确保境内担保人有足够的经济能力来供养父母或祖父母。康尼强调，在现行制度下，担保期一过，父母或祖父母对社区援助的需求急增，抵加20年后，平均有26.5%需要依赖社会援助，对本国纳税人不公平。康尼更认为，提高入息要求对中国申请人有利，因为他们的收入较高，而且中国人的家庭一般较小。康尼重申，入息要求调高后，仍然低于本国的平均水平。

温哥华移民顾问及移民律师均异口同声表示，不同意康尼说，移民部提高入息要求对来自中国的申请人有利，因为中国移民的入息并不高，根本难以达到新要求。

移民顾问任立三认为，移民部表面上重开父母或祖父母担保移民申请，但当中的宣传作用大于真正诚意。对于康尼指，提高入息要求对来自中国的申请人有利，任立三直言这是假象。

要求未来3年收入难上加难

任立三指出，移民部大幅调高入息要求，已令很多来自中国的新移民达不到要求。他举例说：“对很多非土生土长的家庭来说，最初抵加的几年，收入都会较本地人低，或许要3到4年时间才能达到移民部所订的入息水平。而新例要求的，更是申请人在未来3年的收入，因此这些申请人，要符合新资格，可说是难上加难。”

任不同意康尼指中国移民收入较高的说法。他说，毫无疑问，中国内地人的资产很多，但这不代表他们在加国能赚取高收入。

持有物业非等同高收入

移民律师王仁铎亦不赞同康尼的说法，他说：“中国来的移民中，不少都是普通打工阶层。即使有些持有物业，但也不代表他们在加拿大有高的收入，部分人只是靠利息帮补入息。”他并指，相信大部分中国移民都不会认同康尼的说法。

任立三认为，移民部根本没有诚意让申请人与家人团聚，只希望吸纳能对本国有经济及社会贡献的移民。他批评移民部表面上重开父母或祖父母担保类别，但质疑移民部其实不希望再经营这种他们认为“蚀本”的生意，却不愿大方承认不欢迎这些移民来加。

较多不同族裔聚居 难民易落户士嘉堡

多伦多怀雅逊大学主办本年度移民落户大会“不牢靠的前途？”(Precarious Futures？)。昨天的开幕嘉宾讨论中，聚焦近年来联邦政府改变难民政策的后果，认为给不少难民申请者增加了障碍。但也有研究发现，士嘉堡因各种族裔社区不少，成为难民落户的好地方。

怀大社区服务系主任、教授乔治(Usha George)表示，在多伦多市议会不久前投票宣称本市是一个避难城市之后，由地处多市中心的怀雅逊大学主办这样一个讨论会，是再合适不过。他说，目前多伦多市府的员工是让那些没有足够身分文件的人获得服务，而移民落户大会则是为所有人提供一个讨论加拿大未来的空间。

移民部代表利卡斯(Richard Lecous)致词时，描绘了世界难民潮的总图景。近年来，世界各地离开家园，流离失所的人口总共有4300多万人。其中1000万人在难民营度日。在这1000万人中，2010年仅10万人重新定居。

能够为难民提供定居的国家不算多。美国是主要国家，可提供8万人名额。加拿大是1.45万人。拉美国家则是1.5万人。

移民部近年修改本国难民法规和政策，其中一条是创设“安全国家”名单，对来自这些国家的难民申请者从紧。皇后大学社会学副教授拉丝基(Cynthia Rasky)表示，这个政策，令到在欧洲各国居住、受到系统歧视的罗马(Roma)人，进入本国不易。她认为，移民部为这个族裔的人们设置了多重法律和政策上的难关。

怀大社会工作学校助理教授安妮斯费科(Dawn Onishenko)讲述了她的研究结果，称联邦政府修法之后，对同性恋者申请难民带来不成比例的负面影响。包括他们找受害证据的时间不够，而且没有工作许可造成财政压力，可能冒险找非法工作。

不过，约克大学副教授巴苏(Ranu Basu)以士嘉堡为基地进行的一项调查发现，士嘉堡因不同族裔聚居比较多，因此让难民比较容易落户。他们感到，士嘉堡是是一个给难民避难、和平、融入和展开想象的地方。

根据她的研究，难民们通常使用公共场所来见面、沟通，建设互相的关系，来舒缓他们落户和融合中的紧张。她认为，难民们未来还会利用公共场所，来从更广阔的背景下，理解什么意味着一个加拿大人。