政治捐款与民主政治
八方专栏 - 时政点评
作者:陈国治专栏   
2016-04-04 10:29

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竞选时期选牌林立

近日,安省自由党因为举办一个筹款晚宴,吸引超过1千多人参加,引起广泛关注,更引起有关政治捐献的热议。陈国治表示,政治捐献是加拿大民主政治制度中的一部分,而安省政府正在考虑修改政治捐献的规则,让安省的相关制度更加公正和透明化。陈国治表示,在加拿大,不论是联邦、省或是地方级别的政治,每隔数年就有一次“兴旺、热闹”的活动,就是选举。四年一次的热闹,如果是少数政府,也许等不到四年就会再次出现。
一谈到选举,就需要两件必需,一是需要人手,二是需要钱。竞选期间的办公室租用、选举牌、广告宣传等等,都需要钱。陈国治表示,其实这两样,不论哪一个候选人、哪一个党派、哪届政府执政,对所有参选的人士都是不能缺少的。
民主政治,候选人参选需要钱。那么,钱从何来? 陈国治表示,竞选所需要的经费是一般普通收入的人士无法自己承担的,也不应该由候选人个人完全承担,不应该由纳税人完全承担。早在很多年前,加国的先行者就已经确认,民主参选不应该只是收入富裕的人士才得以参选。因此必须通过政治筹款,以自己的竞选理念征得社会人士的经济支持。

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近日的自由党筹款晚会,每位捐款人1600元,过千人参加,票价是否太高?陈国治表示,安省自由党很多筹款活动也有几十元到一百多元,吸引不同境况的人士参与。而保守党的筹款晚宴,也有上千元一张门票,安省新民主党的筹款晚宴,还有9,975元一张票的。
陈国治指出,当前的捐款体制,对政党领袖的选举缺少限制和监管。保守党的党魁选举,有人捐出10万元,可以说是“超级富豪”捐款,远远超出正式竞选期间的政治捐款上限。
按照安大略的选举法规,每个候选人都可以筹款,数据需要透明,公众可以在网上查询,每年的捐款数额也有明确限定。安省目前的筹款制度已经实行了很多年,保守党执政,制度是如此;在其之前的新民主党执政,制度也是如此。多年来,不论哪一个党派,大家都是在这个制度之下进行筹款。
修改筹款体制,保障透明杜绝利益冲突
陈国治认为,世界上没有完美,当前的筹款制度确实有些规则需要修改,而自由党政府正在拟定内容,也将考虑修改第三方机构参与选举的规则。他还表示,如果有的党派(保守党、新民主党)质疑当前的政治筹款制度为何至今没有修改,任何人都可以反问一下,当初该党执政之时,为何没有想到去改?
省长已表示,修改方案将酌情考虑联邦的体制。联邦层面只允许个人捐款,而不允许公司和公会等机构捐款。其实,关键在于接收捐款的政治人物坚持诚信,有透明度。
陈国治指出,联邦层面出现的一些问题,同样也值得参考和注意。例如,需要理清参议员等高层的任命与政党筹款的关系。上届保守党执政期间,哈珀总理最初宣誓不任命,但当选之后任命参议员58次,清一色全是保守党人,用来奖励保守党的明星筹款人。保守党精心布局,在每个族裔里任命一个参议员,利用参议员来进行竞选。有的被任命之后,如杜飞、沃琳等,戴上参议员的桂冠,利用参议员这个国家的职位和资源,为保守党竞选做事。杜飞自己也承认,他的很多任务作就是飞到全国各地,做保守党竞选的宣传棋子,充当保守党的吸金大明星。
陈国治表示,讲来讲去,民主选举制度之下,候选人和政党筹款这一环节是不可缺少的,但同时也需要逐步完善,防止利益冲突。重要的是为政者需要不偏不倚,维持公正和透明。他还介绍说,省府每年举办很多公众活动,特别是在拟定预算之前,广泛听取来自不同层面的意见,决策时考虑的是依照实际数据、实现全省民众的最高利益,省府大笔投资基建、让更多的孩子有机会上学、让更多耆老获得所需的护理、提高最低工资、让弱势群体得到应有的照顾,很多政策实际上并非如大财团所愿。但是几年下来,安省经济在各个产业稳步增长,2015年增长率2.5%,远远高于全国平均水平,全省各地区的失业率持续下降,低于全国平均水平。证明省府的振兴经济方略,走对了路,实施有效。

 

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