辉煌一时的“美国汽车之城”底特律市周四向联邦法院申请破产保护，成为美国史上申请破产的最大城市。底特律目前欠债逾180亿美元，当局需以加税、削减公共支出与退休金及出售资产等方式，令财政重回正轨。工会及债权人誓言入禀抗争，恐掀起延续数年的官司。美国密歇根州巡回法庭法官周五裁定底特律前一日向联邦法院提交的破产申请违宪，并下令底特律必须向联邦法院撤回这宗美国历史上最大的城市破产案件。

白宫称将密切关注事态发展，但暂未有计划出手救助。

但密歇根州检察长随后发表声明说，将立即上诉至密西根州上诉法院以阻止这项裁决。

据底特律媒体报道，美国英厄姆县巡回法官阿奎丽娜表示，底特律不得采取任何可能造成该市退休人员的养老保险福利遭受损失的行动，责令底特律必须撤回破产保护申请文件，因为其违反了密歇根州宪法的相关规定。

该法官指出，密歇根州宪法禁止任何可能导致公共部门雇员退休福利被减损的行为，其中包括底特律市。

申破产保护免遭索偿　重整债务

由美国密歇根州政府任命的底特律紧急财务经理奥尔(Kevyn Orr)，周四根据美国《破产法》第9章，代表底特律向联邦法院申请破产保护。《破产法》第9章为专为自治市政府而设的破产保护法例，让政府重整债务，并自动中止债权人索偿。

底特律目前欠债超过180亿美元，该市盼透过债务重组减少115亿美元债务，同时需要计划以征税、削减公共服务与退休金、变卖资产等方式开拓财源，消除预算赤字，争取最快于明年夏末或秋季左右解除破产。

工会债权人拒妥协　恐掀官司战

底特律在今年3月进入财政紧急状态，上月首次出现3400万美元的债务违约，以保护日渐减少的现金及维持警务与消防等基本公共服务。紧急财务经理曾与工会、退休金管理委员会等债权人商讨，要求透过债务减记，仅偿还一成债务，避免该市全面陷入破产，惟遭债权人拒绝。

密歇根州长施奈德(Richard Snyder)表示，底特律的财政困境已无法自救，破产是唯一出路。分析指出，底特律宣布破产将削弱外界对美国地方债券的信心，令密歇根州以至全美各州的市政府借贷难度增加。

目前底特律政府每1美元开支中有38美仙用来还债或支付退休金，多个工会对市政府申请破产表示“非常失望”，誓言入禀推翻破产申请，要求当局负起对雇员及退休人士的责任。底特律退休金管理委员会已入禀法院，禁制当局削减90亿美元的退休福利。

政府债权人势与工人与退休人士争著向囊中羞涩的政府讨债。有法律专家指出，底特律恐需最少1至3年应付破产相关官司，花费可能高达千万甚至过亿美元。

单一产业　遇萎缩变悲情空城

底特律曾是全球汽车制造业的中心。上世纪50年代，当地人口达180万，惟近10年美国汽车制造业萎缩，极度依赖汽车工业、没有替代产业的底特律首当其冲，走向没落。当地失业率高企，罪案率为全美最高，如今仅余约70万人口，不少为退休人士，城内十室九空。由于税基萎缩，政府要以债抵债维持基本运作。今年2月，自杀率见40年新高的底特律被《福布斯》评为2012年美国最悲惨城市。

专家指出，底特律是多年问题积累“爆煲”，包括退休医保等福利金额过高、产业单一、税收不足等，单靠破产消除债务并不能彻底解决问题，该市需要确切可行的复苏计划，否则财困局面只会反覆出现。