菲律宾驻台代表白熙礼（右）14日在机场面对大批媒体采访，他低头不语。

台菲“广大兴28日号台湾渔民遭射杀事件”善后协商15日发生重大变化。中华民国总统府发言人李佳霏15日上午宣布，总统马英九对菲律宾政府授权不够、诚意不够、反覆不定，表示强烈不满，即刻采取冻结菲劳申请等三大项制裁措施。
对菲律宾回应不符中华民国四点最后通牒的要求，马英九总统表达强烈不满，15日晨7时举行约一个半小时的国安高层会议。会后总统府发言人李佳霏宣布，对菲律宾政府授权不够、诚意不足、反覆不定，中华民国无法接受如此轻率敷衍的结果。马英九总统在国安会议中裁示，中华民国即刻采取冻结菲劳申请、召回中华民国驻菲律宾代表，以及要求菲律宾驻华代表返国协助妥善处理本案等三项制裁措施。

国安会议后，李佳霏转述马英九总统在会中裁示，如果菲律宾在15日下午6时前，无法满足台方的四项要求，包括正式道歉、赔偿损失、尽速彻查事实严惩凶手、启动台菲渔业协议谈判，政府将再采取第二波、八项跨部会的制裁措施。

再不满足要求 第二波8项随来

由于政府对菲方回应高度不满，对马尼拉经济文化办事处(MECO)主席培瑞斯(Amadeo R. Perez Jr.)原定15日下午来台探视“广大兴28号”遇害渔民家属，台北明白表示培瑞斯不必来了。

台海军与海巡署护渔南巡行动依计画进行，15日启航，16日进行海上操演，各媒体军事记者都将随行出海。

据了解，白熙礼返台前，先传递相关菲方回应讯息，当时菲方对正式道歉、彻查惩凶及启动台菲渔协谈判都有正面回应，仅剩赔偿需进一步协商，尽欠缺菲总统府或外交部正式签名，初步认为尚可接受。

但当白熙礼亲自带来的书面内容，善意却大幅缩水，授权层级不够，令台方深感愤怒，造成外交部记者会延宕到15日凌晨。

先前台北官方在记者会中似乎接受菲律宾政府的道歉。据原先的报导，在台方对菲方下达72小时最后通牒截止前，菲驻台代表白熙礼14日晚获菲律宾政府授权，回台向台湾外交部长林永乐说明菲方立场；但台方当时对菲方道歉层级、培瑞兹道歉是否代表菲政府，以及菲方“捐款”究竟是否能代表“赔款”有意见，白熙礼又无法立即代表菲政府答覆，因此让原定14日晚8时30分举行的台菲共同记者会一再顺延，直到15日凌晨1时才举行。

双方在外交部的记者会上宣布协议，白熙礼代表菲律宾人民及政府，向“广大兴28号”事件死者洪石成家属表达深切遗憾与道歉。其次，菲方并同意赔偿家属，但细节仍待进一步协商。

至于台方要求的惩凶，双方同意组成共同调查委员会，台湾由法务部、外交部组成的调查小组16日会赴菲律宾，与菲方国家调查局共同调查。

此外，菲律宾也同意尽快与台湾洽谈渔权，由菲律宾农业部主导；林永乐表示，台方希望尽快在5月底举行。

外交部长林永乐在凌晨记者会上表示，白熙礼带来的菲律宾政府回应，“还不符合我们的期望”，外交部也认为有不足之处，希望菲律宾能再尽速提出具体回应，特别是针对赔偿和授权的部分；经过交涉，菲律宾要立即妥善处理对家属的赔偿安排，并保证不再发生类似不幸事件。