中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

刚刚闭幕的中纪委第二次全会，传达出中央厉行反腐的强烈信号，并做出具体部署。昨日发布的全会公报明确提出，要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件；认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作；同时，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。

华媒评论指出，中纪委“铁腕”反腐，抽查领导干部身家，或将成为官员财产公示的前奏。

此次会议，是本届中纪委第一次就部署反腐败工作召开全会，意在为未来5年的反腐谋划布局，确定基本思路。

全会要求，广大党员特别是党员领导干部要严格遵守党章。要把维护政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律行为，保证党的集中统一。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，确保换届风清气正。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，检查党的路线方针政策和决策部署执行情况，保证中央政令畅通。

其次，反对形式主义、官僚主义，督促各级领导机关和领导干部改进调查研究和会风文风。厉行勤俭节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，规范公务用车管理和领导干部出访活动。严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

专项治理 征地拆迁工程领域

会议明确要求，纪检监察机关要认真受理群众举报，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

此外，会议还制订了惩治和预防腐败工作的“五年规划”。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件。尤为值得关注的是，会议提出深入开展纠风和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域突出问题专项治理，开展市场仲介领域突出问题专项治理。同时，加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化对权力运行的制约和监督，研究并实施体制机制制度创新，推进反腐倡廉法规制度建设。

香港传媒引用北京大学法学院教授姜明安的话说，官员财产公示现在确实存在条件不成熟的问题，但总要做，不能拖。官员财产公示可从省部级高官开始，或由中纪委对虚假申报的官员先行公示，形成震慑力。

“在中纪委的座谈会上，我讲到财产公示的问题，王岐山书记既没有否定，也没有回应。”姜明安认为，现在有一些领导人想要改变这种局面，但又担心引发社会问题。

“座谈会上我提出的另一个建议是，把虚假申报的官员财产先公布出来。”姜明安说，每年官员们都要向中纪委申报房产、收入，中纪委可以进行核查，谁谎报虚报，就先把他的财产公布。对这批官员，民众可以进一步参与监督。“这样打击面不会太大，但会对官员们形成很大的震慑力，不敢谎报。”

“体制外”监督 引人注目

中国第十八届中纪委二次会议特别强调，纪检部门要接受来自党组织、人民群众和舆论的监督。这说明，今后中共纪检部门将与其他党政部门一样，共同接受来自“体制内”和“体制外”的监督。

美国《侨报》指出，推行官员财产公开制与惩处贪污腐败分不开，是一项巨大的系统工程，需要分清轻重缓急，有计划有步骤地进行。第一，先在现职领导官员中进行，然后推及离退休官员。因为现职领导官员实权在握，保证其清廉尤为重要。

第二，高层领导层带头，自上而下，逐层推行。因为领导带头，能够发挥榜样作用，“上行下效”最能减少阻力。

习近平说“打铁先要自身硬”，这是至理名言。只有自身清廉，才能坚决彻底地铲除贪污腐败。高层领导带头公布财产，还能提高民众对廉政建设的信心，增强政权的声望。

第三，公平处理“灰色收入”。对待“灰色收入”必须慎重，因为其中合理成分和变相违法成分混杂，其责任也不能全部归咎于个人。这就需要深入进行调查研究，弄清情况，分清性质和责任，使处理既严肃又得当，让当事者与民众都信服。

中共中央总书记习近平“把权力关进笼子里”的讲话一出，不少学者、网友都呼吁建立官员财产公示制度，让权力公开透明。

专家：严明抽查 公示财产前奏
全会公报首次提出要开展领导干部报告个人有关事项抽查核实工作，中央编译局世界发展战略研究部主任何增科认为，这是中国完善领导干部报告个人有关事项制度的实质性举措，既有利于对虚假申报进行处理，提高惩治腐败效率，也利于在早期发现问题，及时挽救一批干部。

“老虎苍蝇一起打” 遏腐败赢民心

中国政法大学副校长马怀德认为，领导干部申报个人有关事项制度已经建立多年，但由于没有公示公开的要求，制度能发挥的效果比较有限。抽查核实让制度更加有生命力，这是建立领导干部财产收入申报公开制度的前奏。

另一个值得关注重点是，全会提出要保持惩治腐败高压态势，严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，严肃查办商业贿赂案件，同时要求深入开展和专项治理，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题。

“高级干部腐败影响大，动摇群众对党的信任；群众身边的腐败面积大，直接侵害群众利益。”《求是》杂志社研究员黄苇町说，“老虎”、“苍蝇”一起打，才能遏制腐败、赢得民心。

事实上， 无论中共中央总书记习近平在中纪委全会上的讲话，还是全会公报，都将党章的重要性放在首要位置。对此，马怀德表示，全会如此突出强调“遵守和维护党章”的权威性和严肃性，这在近几年的全会中比较少见。当前腐败案件高发多发易发，既有各类大要案不时发生，也有如“舌尖上的浪费”等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，甚至一些党员的作为已与党章的要求相去甚远。

何增科认为，党章所列举的并不是最高要求，而是基本要求，中共突出强调“以党章治党”，说明当前特别需要维护党的纯洁性，约束各级领导干部做到信仰不变、立场不移，方向不偏。

“八项规定”贵坚持 形成社会正气

何增科认为，考虑到中国的国情，身教大于言教，中共高层领导的率先垂范对“八项规定”的落实至关重要，只有完成好“改进作风的第一步”，才能为应对其他更难啃的硬骨头积累更多政治经验。马怀德表示，这项规定的核心在于“坚持”，只要坚持数年，“八项规定”就会形成风气，继而形成社会习惯，如果再将社会习惯固化为法律法规，党风政风就会有根本性好转，这个过程极大考验全党的决心和耐心。