为期4天的中共第十八届三中全会昨天落幕，与会的373名中央委员及候补中央委员通过的《全会公报》宣布，将设立中央深化改革领导小组及国家安全委员会，分别统领改革和确保国家安全，成为全会最瞩目的两大成果。专家估计，中共总书记习近平将亲自领导这两个新设机构，预示习近平已透过集权进一步巩固权位，但他究竟将带领中国走向何方，则有待进一步观察。 

根据会后发表的5000余字的《全会公报》，出席会议的包括204名中委和169名候补中委。即除了早前落马的前国资委主任蒋洁敏(中委)、四川原省委副书记李春城(候补中委)，以及中石油副总经理王永春(候补中委)3人，全部中委及候补中委都有出席。中央电视台昨晚的《新闻联播》，播出大会以及7名中央政治局常委在不同小组参与讨论的镜头。

全会强调，为确保改革取得成功，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

消息：韩正或任改革副组长

有消息透露，身兼政治局委员的上海市委书记韩正，可能近期上调北京，有望出任改革小组副组长，上海市委书记将由副书记李希暂代。

独立政治学者陈子明说，这一高规格小组的设立，是回应经济学家吴敬琏等学者多年的呼吁，起码是向经济学界显示友好的姿态。同时，这也是习近平给自己的肩上担责任。他说，习亲自挂帅后，若改革不见成效，责任就需要他自己承担。

原“天安门四君子”之一的周舵认为，小组的成立，更有利改革的内部协调。他说，1980年代中国改革困难重重，正是因邓小平和陈云“双峰政治”的拉锯，若习领导该小组，亲自主导改革，对推动改革是好事。

《公报》又引述全会提出，要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

日媒：国安委意在增钓岛管控

《公报》并未详述国家安全委员会的级别及组成人员，但据海外博讯新闻网称，国安委将超越公安、国安、中纪委，成为一极为特殊部门，重点是意识形态和舆论。外传现任中央政法委书记孟建柱将任国安委副主任，公安部副部长兼北京市公安局长傅政华将出任国安委秘书长的职务。

日本《产经新闻》认为，中国设立国家安全委员会是为加强对钓鱼岛等海洋问题的管控。

陈子明：权力进一步集中

对于国安委，陈子明说，国家安全方面，中国一直没有专门国家机构，只有党的中央政法委，长期下去“名不正言不顺”，如今成立国家机构处理安全问题，也算是向法治国家发展的一个步骤。陈子明说，改革小组和国安委的组长预料都会是习近平，使权力进一步集中在习的手里。

他说：“目前外界对他了解仍未充分……他可以干蒋经国的事，也可以干波尔布特的事。”蒋经国是结束台湾一党专政和威权统治的原台湾总统，波尔波特则是赤柬领袖，在当地实行恐怖统治。对于习的集权问题，周舵认为目前中国已进入集体领导时代，不可能重回毛时代的专制。

此外，全会又为改革开放设立时间表：“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”，2020年亦是中国预期全面建成小康社会的年份。据统计，《公报》中59次提到改革，并首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”、“使市场在资源配置中起决定性作用”，以及“完善立法、明确事权、稳定税负”等。

“习核心”隐然成形
昨日公布的中共十八届三中全会公报中，会前舆论热炒的诸多改革议题如司法改革、金融改革、国企改革、户籍改革，甚至放宽一胎化的人口政策等均未见太多墨，反而出人意表地推出了设立国家安全委员会和中央全面深化改革领导小组，这一文一武两个机构，虽然公报中语焉不详，但明显是进一步巩固了总书记习近平的权力地位。

两新机构凌驾现有体制

国安委和改革领导小组这两个机构，在中共历史上都属首创，是党章和宪法上都没有的，这两个机构的共同特点就是凌驾于现有体制。

本来中共已有中央国家安全领导小组，是中央外事领导小组的一体两面，两个招牌一套人马，组长都是习近平兼任。

应对战争本有中央军委，对内维稳则有中央政法委，现在设立一个国安委，未来外交、军队、治安、情报大权将汇集于此，绕过中央政治局及其常委，习近平个人的权力将空前强大。国安委的设想，始于江泽民时代，但以江的强势，都无法推动，现在成事，显示“习核心”已隐然成形。

改革领导小组亦是如此，1980年代中国设立的改革统筹机构国家经济体制改革委员会(体改委)以及之后的“体改办”，都是国务院辖下的部级机构，今次设立的改革领导小组则由中共中央设立，公报特别强调设立的目的是为加强党“总揽全局、协调各方的领导核心作用”，位阶显然在国务院之上。今后习近平要“党管经济”，通过改革小组，当如臂使指。

习个人权威大力强化

到昨日为止，今次三中全会显示出的最大特点，就是习近平个人权威的大力强化。

从会议公报称，习近平除了在会上作政治局工作报告、发表“重要讲话”外，连中央《决定(讨论稿)》，都是由他亲自向全会作的说明。

而在10年前的十六届三中全会上，关于完善社会主义市场经济的《决定(讨论稿)》则是由时任总理的温家宝作的说明。可见今年的三中全会，是由习近平唱的“独角戏”。

由于他上台后对军权的掌控力度亦超前任，习近平已成为邓小平之后中国最具实权的一代领袖。