资料显示，家庭团聚申请遭拒原因五花八门，其中以不符抚养亲属定义居多。图为移民部长亚历山大(Chris Alexander)宣布父母祖父母依亲计画改革。

加拿大移民部资料显示，家庭团聚(Family Class)申请遭拒原因五花八门，最常见的是不符法规的「受抚养亲属」(dependent)定义以及担保人收入不足;甚至有人申请未满16岁的配偶移民遭拒。截至今年1月底，父母祖父母家庭团聚积案为8万3010人，较2011年底减少一半，其中主要申请人来自印度。 

移民汇编杂志Lexbase取自移民部资料显示，2011年11月到2014年1月间，家庭团聚申请遭拒原因很多，但最主要是申请人不符移民法所规定的「受抚养亲属」定义，其中「被排除受抚养人」(excluded dependent)有1089件;不属移民法117(1)(h)条项的亲属定义者也有882件;不属孤儿有344件。

而排名第二的是担保人收入不及「低收入门槛」(LICO)，有1020件。有313个申请案因担保人先前曾提出家庭团聚申请，却未履行担保义务，再度提出担保而遭拒;另有268起因担保人不住在加拿大，不符担保资格、215起因担保人尚未符合住满五年要求、213起是担保人正在领取社会救助金。

其他拒签理由尚有担保人未缴清移民贷款(79件)、尚有配偶家庭团聚担保进行中(61件)、担保人与他人结婚(40件)等。有趣的是，有一名担保人提出配偶家庭团聚申请，对象竟未满16岁而被拒。

资料也显示，备受移民社区关注的父母祖父母家庭团聚积案近年大减，截至今年1月31日止，全球积案共8万3010人，较2011年12月31日时的16万5857人减少一半。

而正在外馆审理的积案以印度新德里的申请人最多，达1万209人，其次为新加坡的3155人以及巴基斯坦的2972人，占所有外馆积案的47%。 

加国「快速通道」移民新政千呼万唤 内部不信

明年起移民部将以「快速通道」做为技术移民等多种经济类移民甄选系统，但雇主与官员对新系统有颇多疑虑。

加拿大联邦移民部将在明年1月实施「快速通道」(Express Entry)做为多项经济类移民的甄选系统。资料显示，雇主与移民部官员对该系统颇多疑虑，包括雇主所扮演角色、那些企业符合资格、以及执行面可能遇到的问题等。 

明年1月起，「快速通道」将作为联邦技术移民、加拿大经验移民与省提名计画(PNP)等经济类移民的甄选系统，具体实施细则正由移民部研议并陆续公布。

由移民律师李克伦(Richard Kurland)发行的移民汇编杂Lexbase最新一期取自移民部内部资料显示，连加拿大本国雇主与移民部官员都有颇多疑虑。

加国雇主需要可靠的「甄选人才库」(pool of candidates)，范围遍及各种产业、地区以及技能的需求，也需要该系统方便且容易使用，不管是大公司还是中小型企业，都可保证获邀申请移民者，申请案很快可获审理。

但系统中有关雇主的部分仍在规画中，例如雇主要使用哪些「入口平台」(Portals)从人才库中甄选候选人、如何发聘书并启动「移民邀请」(Invitation to Apply, ITA)。且雇主进出系统的权限由谁控管?因为过程还涉及聘书真伪、本地劳动市场验证以及雇主资格认定等。

移民部官员也从作业层面对「快速通道」系统提出一些疑问，例如移民法赋予官员「替代评估」(Substituted Evaluation)权限，亦即申请人评分不符移民资格时，官员可视实际情况以人为介入方式给予申请人特殊考量。

全国总部(NHQ)则指出，在新系统下，只有符合移民申请资格者才可能进入人才库中供雇主甄选，接获聘书及「移民邀请」者才可能进入移民申请程序，因此不可能发生以前的分数不足问题。

另有官员询问「桥接工签」(Bridging Work Permits)在新系统下如何运作?总部回应，持工签在本地工作的外籍人士，若工签即将到期，唯有取得「移民邀请」进入移民申请程序者，才能申请「桥接工签」，延长现有工签，仅列在人才库中者不得申请。

钱进魁省 人住温哥华多伦多 加拿大将修法防堵

魁省投资移民计画每年为当地带来巨额资金，但绝大多数申请人却定居其他省份，联邦移民部要求魁省设法改善。图为魁省议会大楼。

魁北克省投资移民(QIIP)每年为当地带来大笔资金，但绝大多数申请人转进定居在温哥华与多伦多，让卑诗省及安省负担社会服务成本，极不公平。移民部一再要求魁省设法改善，双方已在去年底成立工作小组，研议如何防堵此漏洞以及修法的可能性。

最新一期Lexbase取自移民部内部资料显示，在魁省政府大力推广下，QIIP每年为当地带来大笔资金，以2012年为例，共取得10亿6040万元移民资金，而同期联邦投资移民(FIIP)仅获4亿7080万元，不到魁省的一半。

魁省投资移民计画标榜审理速度快，加上支付的佣金更高，因此颇受海外仲介欢迎，大力向有意移民者推销，2001到2003年间，QIIP就为当地带来9亿2900万元资金，而同期联邦投资移民计画仅取得8900万元，不到魁省的十分之一。 

2010年联邦将投资移民申请案配额增至3000个，当年共取得6亿8100万元资金，但仍不及魁省的9亿2000万元。双方的差距在2012年再度扩大。

尽管QIIP为魁省带来巨额资金，但75%魁省投资移民申请人取得移民身分後并未前往当地，而选择定居在温哥华与多伦多等地，由卑诗省与安省承担所有社会服务成本。

移民部强调，无论投资移民最後住在那里，魁省都能取得他们的投资基金。而魁省官员已表示知道问题存在，愿意与移民部合作，寻求解决之道。

加拿大新移民教育水平高 但收入恶化仅土生63%

资料显示，新移民教育水平较高，但过去十年平均薪资所得下滑，仅约本地出生者的63%。

移民部资料显示，加国移民入籍率逾85%，是美国的两倍，绝大多数新移民对加拿大有强烈归属感。尽管新移民担任义工及参与政治程度较低，但随著居留时间增加，最後与本地出生者已无二致。不过新移民收入有恶化倾向，与本地出生者的差距愈来愈大。

联邦移民部完成「移民融入新政策方向」(New Policy Direction on Immigrant Integration])研究报告，截至2006年，所有符合入籍申请资格的移民，有85.1%成为加国公民;91%抵埠半年的新移民都表示，希望永远住在加拿大并成为公民，更有93%受访者以身为加拿大人为荣，对加拿大具有很强归属感。

尽管新移民投票率较本地出生者低，但随著居住时间拉长，政治参与度也愈高，在本地居住超过25年的移民，投票率更高达80%。另外，新移民担任义工与捐款的比率较低，但担任义工的平均时间与捐款额高於本地出生者。

在所有移民类别中，技术移民与省提名计画(PNP)的主申请人就业率与平均薪资均高於其他类别。而加国移民第二代的教育水平高於「经济合作发展组织」(OECD)成员国的移民，多数取得大学以上学位，并较父母在本地出生者高出6%到10%。

尽管新移民较本地出生者有更高教育水平，但书写、阅读、数字及问题解决等「语文技能」明显弱於本地出生者。2005年的测试，有60%新移民成绩低於「第三级」(level 3)，本地出生者只有37%。

1980年代新移民薪资约为本地出生者的85%，但2005年时已滑落到63%，新移民女性情况更糟，仅有56%。低收入新移民从1980年代的24.6%增至2005年时的36%，而本地出生者则从17.2%降至14.3% 。

居住天数建议以收件日为准 移民部被问最多3大问题

申请入籍或换发枫叶卡，居住日期是关键之一，官员建议应以收件日为基准，取代过去的签名日。图为枫叶卡样本。(取自移民部网站)

申请公民入籍或换发枫叶卡时，移民官计算申请人在境内居住天数是否符合法律要求，过去都以申请人的签名日期为准，但基於「无罪推定」(benefit of doubt)原则，官员建议应改为对申请人较有利的收件日期。此外，资料显示，移民部线上服务最常见的问题是「如何查询申请案状态?」

在境内居住天数是移民申请入籍或换发枫叶卡的关键，过去移民官在计算时都以申请人的签名日期做为往前推算的基准，但移民部全国总部副主任麦博德(Steffan Mile-Board)建议，应改为对申请人较为有利的收件日为准。

他说相关申请案均以邮寄方式送达处理中心，由於申请人寄出申请案後的行踪无从掌握，为作业方便起见，过去都以签名日期做为检测居住天数的基准，但基於「无罪推定」原则，应改为对申请人有利的收件日期做为起算日。他希望移民部同意，并修改相关程序及训练规章。 

此外，移民汇编杂志Lexbase取自政府内部资料也显示，民众使用移民部线上服务系统时，最常问的是「如何查询我申请案的状态?」(How can I check the status of my applications?)

2012年11月15日到2013年3月31日，共有38万5881人问这个问题;其次为「如果今天申请，我的案子何时可审理完成?」，有27万4125人询问;第三是「谁能申请联邦技术移民?」有26万788人询问。