世界贸易组织(WTO)日前公布“争端解决机构”对中国三年前提出，针对美国13起反倾销案的诉讼，裁定中方胜诉。裁决认为，美国对13项产品的反倾销措施，违反世界贸易组织的规范。对中国而言，这是重大、罕见的贸易胜利，将迫使美国收敛其对反倾销措施的滥用；不仅为中国出口贸易提供更友善环境，也将有助未来全球贸易健全发展。

本案涉及中国对美国出口13项产品，包括油井管、铝挤压材、金刚石锯片、太阳能电池、暖水虾等多种产业的产品，涵盖的年出口额约84亿美元，事关重大贸易利益。争议点在中国这些产品对美出口，是否存在著「倾销”？如果有，倾销幅度多少，所以“反倾销税”是否过度课征？

原来，世贸组织为维护全球贸易自由化，禁止成员们以低于正常价值“倾销”出口的不公平作法。但何谓正常价值、何谓倾销、如何认定倾销幅度，就成为关键。世贸组织原来有三种认定“正常价值”的方法，包括：一、国内销售价格；二、向第三国出口价格；三、结构价格，即生产成本加上合理管理费、销售费和利润的估算价格。

但可能因这些认定方法，常无法符合先进国家意欲保护本国产业的目的，所以经常自行订出符合其“需要”的评估方法，以便更容易将来自其他国家的出口品测出“倾销”的结果，并扩大其“倾销幅度”和课税金额。

在世贸组织针对倾销而提出的“反倾销协定”中，承认贸易出口存在着针对部分购买者、地区或时段内的“目标倾销”(targeted dumping)，而调查机构可采取特定的倾销幅度计算方法。美国2008年后大规模调查此类倾销，并使用其自订的计算方法，包括刻意忽略出口厂商的部分成本，让“倾销”更容易成立、“倾销幅度”被刻意扩大，以增加其保护效果。

其实，在本次裁决出现之前，9月7日，世贸组织已先就韩国的大型家用洗衣机反倾销案，作出美国“目标倾销”和“部分成本归零”的作法，违反世贸规定的裁决，酝酿中国的申诉案可能会获得类似裁决的气氛。因此，本次裁决再次确定世贸组织对美国类似作法不能认同。这不仅对仍在诉讼中的案件产生影响，也将对美国政府滥用反倾销的作为，造成重大约束作用。

中国去(2015)年出口值世界第一，高达2.14兆美元，创造出2930亿美元经常帐盈余(贸易余额加上一些所得进出)，可以让外汇存底逐年扩张。反之，美国只出口1.51兆美元，并有4840亿美元的经常帐赤字，中国对美国的贸易盈余高达3657亿美元，几乎可以说中国贸易盈余都来自对美国贸易，让中国未来随时都可用这些外汇，来购买美国生产、拥有潜在影响美国物价的能量。

虽然，这些巨额对美出口提供美国消费者更多、更好、更廉价的消费选择，但不可讳言，也对美国企业造成沉重打击，让无力竞争的企业面临亏损、倒闭威胁，使美国政府必须祭出“反倾销调查”，来回应美国企业和民众期待。即使这可能违反国际贸易理论：专业分工并透过自由贸易，可以提高彼此的生活水准和社会福利。

因此，美国对外国企业倾销的不公平贸易行为加以反制，能被谅解，只是做得太过火、违反世界贸易组织的规范就“过犹不及”，反而伤及美国颜面和形象。还好，目前有世界贸易组织的争端解决机制，作为处理争议的平台，维持世界贸易公平运作，让世界各国生产和贸易可为世人带来更大福利，不会停留在弱肉强食的丛林争斗之中。

从这个角度看，美国并未超越世界，她仍在世贸组织的规范和约束之下。当然，美国也不是省油的灯，她已提请世界贸易组织，针对中国限制11种原料出口、课征出口关税和配额的做法，进行调查，看看是否也违反世贸规则。

无论如何，世贸组织近来的裁决，扭转亚洲国家出口在先进国家处处挨打的局面，不仅有利亚洲国家，也有利全球贸易正常秩序维护和比较优势的发挥，促进世界分工和贸易体系的正面发展，值得支持与喝采。