美国失世界领导地位 是真实或夸大?
八方专栏 - 时政点评
作者:世界日报   
2015-04-04 11:25

美国在亚投行的失策和挫败,对中东外交与军事决策混乱,导致中东局势大变,沙乌地阿拉伯和伊朗几乎已开始一场代理战争。连串事件折损美国全球威信,中国藉经济实力扩张影响力,以致英国“金融时报”出现“中国崛起,终结美国世纪?”和“全球治理走向‘后美国时代’”等讨论;中国媒体更兴高采烈,仿佛亚投行就是整个世界,中美大战,而中国战胜了。

但观察美国舆论,朝野似乎都从容镇定,只把亚投行看作世界金融体系的一环,美国人关心此事者很少。柯林顿政府首位女国务卿欧布莱特说,美国这事搞砸了,美国如加入,有助推动透明和法治理念。白宫转变态度,希望与亚投行合作,美国正准备下一步棋,并未气急败坏。

美国近期对外关系确实连连失利,远的有克里米亚和乌克兰纷争、叙利亚、伊斯兰国(IS),近的有叶门问题、亚投行创设,都显示全球领导力走弱,才有“美国世纪”结束,中国取而代之的说法。中国经济实力壮大,想增加国际话语权和影响力,有自己主导的领域,亚投行创设,就是类似思维的产物。讽刺的是,亚投行诞生快速,这么多国家“接生”和加盟,背后其实是美国两党恶斗、府会不和,间接“催生”了亚投行。

美国数十年来主导世界银行、国际货币基金会(IMF),与日本共同主导亚洲开发银行(ADB),垄断国际金融体系。20国集团(G20)峰会五年前即通过,改革这些机构,降低美欧日投票份额,把投票权转移新兴经济体;中国快成全球最大经济体,但IMF投票权仅有美国的六分之一,非常不合理。小布希、欧巴马总统都赞成改革,但改革提议却一再被国会否决。

国会还抱持美国“唯我独尊”想法,府会两党不和,互相杯葛,祸延IMF等改革。小布希任内倡议中国成为美国“负责任的利益相关者”,但北京拿出500亿美元创设亚投行,履行国际职责时,美国却杯葛,以为中国想分庭抗礼,还劝说盟邦勿加入。国际间本就见利忘义,不料反应意外热烈,亚投行变成“一带一路”大战略的领头羊,狠甩华府一记耳光,也造就美国近年最严重的外交挫败。

类似自乱阵脚戏码,也发生在伊朗核武问题上。两党内斗和政治对立,众院议长贝纳违反惯例、侵犯总统外交权,邀以色列总理内唐亚胡到参众两院联席会演讲,与欧巴马政策唱反调;47位共和党参议员致函伊朗最高领导人,威胁不能和美国总统达成协议,都属荒唐、伤害美国威信和国际地位的举动。其他如反对授权欧巴马扩大对IS用武,件件都损害美国利益和外交影响力。

美国真正的敌手,其实是自己。一在人谋不臧,总统、国会议员都是民选,却都忘记妥协精神和国家利益,只有意识形态的坚持和对立,使美国丧失“自我修复”能力。二在体制陈旧,改革困难。譬如开放移民政策踌躇、公务员系统效率低落、工会庞大失去制衡,使企业竞争力流失等,折损美国的优势。

美国衰弱、中国崛起,亚投行事件象征美国世纪的结束,近日成华人世界相对高亢的舆论声音。但实情真如此吗?哈佛大学教授、“软实力”概念发明者约瑟夫‧奈伊(Joseph Nye)的意见颇值参考。他认为,世界并未进入“后美国时代”。1970、80年代,大家也曾离谱地高估过苏联、日本,而今安在。现在,有人把中国看成十呎高的巨人,宣称“中国世纪”来了。中国数十年内可能逼近美国,但未必能在军事、经济和软实力等方面超越美国;何况中国可能有国内的重大政治挫折等挑战。

美国有弱点,譬如债务、中学教育、收入不平等、政治僵局等,问题严峻,但军事和软实力、人口结构、技术和能源方面,美国都占优势,地理和创业文化更有利美国。而中国经济增长率并非如线性预测一样,永远往上增长;美国与欧洲、日本和印度的关系,都保持在有利状态,但中国在亚洲却处于地缘政治劣势。未来亚投行的创设和运作,挑战还很多,胜败还在未定之天。

美国最强盛时期也曾有过挫折,1956年美国无力阻拦苏联镇压匈牙利抗暴,也难阻挡英、法、以色列入侵苏伊士运河。人们常强调国际多元合作共赢,却期待美国继续一呼百诺,用一次挫折,就论断美国领导世界的地位告终,既嫌武断,判定也为时过早。

 

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