中日韩外长会议中断三年后，昨天在韩国首尔会晤，同意本著「正视历史”精神妥善处理有关问题，三国关系似走向缓和。同时，日本和中国官员上周四举行四年来首次安全事务会议，就设立热线缓解东海紧张局势讨论，这也是2011年1月迄今，两国国防、外交官员首次会面，中日关系朝解冻再迈进一小步。从一年来美日与中国打交道方式看，一方面对中国采取强势威慑态势，但另方面也与中国保持建设性交流。这个兼容并蓄、刚柔互用的战略，可说是美国再平衡亚洲政策的修正版。

日本防卫省智库“防卫研究所”13日发表“2014中国安全战略报告”，强调中国海军藉参与亚丁湾反海盗，增强远洋作战指挥能力，“相关成果已应用在日本附近的演习中”。防卫研究所每年编纂“中国安全战略报告”，目的在分析中国海空军最新动向。2011年版报告曾忧心忡忡表示，随着中国军队现代化，日中之间可能发生“不测事态”。

但今年报告似调整态度，指中方与日本自卫队“利用彼此经验开展防卫交流在未来将成为可能”。此显示，即使右派的日本首相安倍晋三，在设法压制中国日益壮大军力的同时，也希望缓解日中之间随时可能发生的磨擦。

其次，针对中共中央国家安全委员会，日本2014年版报告认为，此一国家安全战略新机构，可能成为日中意见沟通的新管道，“值得尝试接触”。日本2014年初也成立国家安全保障会议，主要目的希望能和中国早一年成立的国家安全委员会好好打交道，但却一直未能如愿。

第三，为寻求扩大防御关系，提升国际角色，日本13日与法国达成协议，将共同研发军事装备。联合声明中，法国外长法毕斯（Laurent Fabius）、国防部长雷德里安（Jean-Yves Le Drian）与日本防卫大臣中谷元、外务大臣岸田文雄承诺打击恐怖主义、协助稳定乌克兰局势，并为遭受危机冲击的叙利亚与伊拉克谋求政治解决方案。日法两国将共同研发声纳、无人潜水器、机器人与网路防御有关技术。

除了法国之外，日本已和美国、英国与澳大利亚共同研发新型武器与军事设备。日本与前述国家军事合作，当然剑指中国。然而，包括美国等国家又有那一国不与中国有密切经贸关系？

第四，中国推出“一带一路”经贸战略后，沿线国家无论是否为美国盟友，大多趋之若鹜，中国经济实力势不可当。面对中国领导人习近平释出的胡萝卜，美国只有采取睁一只眼闭一只眼政策。

第五，尽管日、韩、澳、英与法国在东亚战略上力挺美国，但却各自有经济战略的现实考量。不仅南韩、澳大利亚都已公开表态有意参加中国主导的“亚洲基础设施投资银行”(AIIB)，连与美国有“特殊关系”的英国都跃跃欲试；日本日昨也表态愿加入。显示整个局面正在扭转，华府外交挫败得难堪，逼使华府须改弦易辙，另提相关因应方案。

第六，面对中国军事崛起，美国海军、海军陆战队及海岸防卫队，八年来首次发表《21世纪海洋国家共同战略》，公开指责中国在主权问题上“用军力威胁他国”。美国国家安全顾问莱斯(Susan Rice)2013年就确立2020年前，在亚太地区部署60%美国舰艇的战略方针。美国不仅强化和日本、澳洲、南韩、马来西亚、泰国、菲律宾等盟国的军事合作，也要深化和印度、越南、印尼、缅甸等伙伴的友好关系，这些策略软包围中国的意图很明确。

不过，该战略报告也明确建议，前述所有国家“应避免与中国发生地区冲突”，为达到此目的，就要对中国“保持威慑力，又要保持建设性交流”。其中一项具体方案，是建议中日军方高层透过新加坡，在5月召开亚洲安全会议，磋商“海上与空中联络机制”的具体方案，以免两国海空军在东海擦枪走火。

第七，欧巴马总统2014年期中选举失利后，极力推动各项外交政策，有必要调整过去六年对中国过度强硬的作法，因为收效有限，徒然增加中美关系紧张，包括对亚投行的态度。

从这些方面观察，美日同时对中国采强势威慑，但又与北京保持建设性交流，既符合美日两国军事、外交与政治的大战略构想，也迁就许多国家经济战略的现实考量。毕竟，连美国都与中国经贸密切往来，何能劝服其他国家强力杯葛中国？