台海新航路引发焦虑 试炼两岸关系
八方专栏 - 时政点评
作者:世界日报   
2015-03-01 20:26

为减轻中国大陆东南航道壅塞,大陆在台湾海峡新画M503航路,定3月5日上路。由于贴近海峡中线,引发台湾疑虑。台湾交通部次长曾大仁日昨表示,如果此航线有飞机未经通报越界,台方将派军机警告驱离。曾大仁措词之重,是近年和缓的两岸关系中,台北官方少见的谈话。

大陆规画M503航路已久,数度在两岸谈判桌上向台方表达,并透过国际民航组织(ICAO)和美国、台湾沟通,这条由南向北飞的航路高度将不低于2万7000呎,而台湾民航机飞行高度在2万4000呎以下,两岸航机有高度区隔,不致有飞安问题。只是台湾认为新航路距台湾太近,虽然大陆表明实际飞行航线会往西偏四海里,但台湾依然很在意,一再表示希望大陆改变航路。

海峡中线或称台海中线,是台湾海峡一条无形的界线,是1949年后两岸分隔的副产品。由中华民国海军划定,60年来两岸互守的默契,是两岸关系的特殊产物。换言之,这条线是台湾对大陆的“心理主权线”,不容对岸接近;与其说是飞安顾虑,不如说是政治焦虑,唯恐大陆片面以民航机航路为名,消解海峡中线,跨越“虚拟界线”,侵犯台湾“领空主权”。

大陆虽一再表示,航路画设是依国际民航游戏规则,也通告世界各国遵行,并多次和台湾沟通。然而可预见,未来一年台湾大选,类似驱离谈话与表态只会升高,加大两岸关系的障碍,也增添两岸互动的复杂性。已正式成民进党下届总统参选人的蔡英文,参选声明对两岸关系表态首重“巩固主权”,新航路争议与守护海峡中线,正是“巩固主权”的具体实践。大陆1月对外宣布新航线时,蔡英文即疾呼,要求马英九坚持维护国格。

马英九一再宣告他将反击。但国民党已由新主席朱立伦当家,行政、国会系统欲振乏力,马英九依总统职权能使力的,是国防、外交和两岸关系。偏偏前海基会秘书长张显耀泄密案败诉,陆委会主委王郁琦下台,两岸“张王会”走入历史,台湾的大陆工作系统阵脚大乱,更难积极作为。能做的就是“宣扬主权,提升国格”,与民进党争夺台湾民意支持。然而,“维护国格”永远是最廉价政治工具,莫名的“军机警告”之说,可能影响本已和缓稳定的两岸关系。

北京面对台湾只剩15个月任期的大陆工作班子,即使彼此熟悉与信赖,也难保谈判桌上的默契与承诺。大陆可有两项选择:一是维持稳定现况,让两岸关系互动不致因台湾政情受干扰;二是“趁虚而入”,在台湾政府弱势运作下,强势主张大陆权益,进而巩固两岸统一进程。只是大陆一旦采取强势作为,势必引发台湾社会舆情与独派反弹,成独派操作选举的工具,反而不利两岸互动。新航路虽未必是大陆的“权谋算计”,却触动台湾敏感的政治敏感神经,轻触一下就会使台湾舆情跳得半天高。

两岸关系已走入新常态,国共亲密拥抱态势已不可恃。台湾要伸张主权,大陆也坚持“一中”立场,如双方都不寻求转圆,难免发生擦枪走火或摩擦。曾大仁的“军机警告”固然是作态,如未经国安系统缜密规画沟通,率尔升高冲突,就非常不智,吃亏的只怕还是台湾。同样的,大陆“九二共识”立场虽不能放弃,却也须顾虑两岸政情新发展,维系两岸信任和互动,避免民进党一旦执政,重演扁政府动辄“消费”大陆,制造危机,谋取个人政治利益的现象。

台湾倾独的强硬路线抬头,容易刺激大陆保守力量再起。当习近平重返延安忆苦思甜,推动从严全面治国策略时,不可能容许台湾倾独势力轻捋虎须,也不会让台湾误判其决心,两岸互动回旋空间因此趋紧,更使两岸关系进入严酷考验,两岸政情新变化,不必要的误解磨擦将更胜往昔。

两岸政府应善用国民党本届政府执政的一年多光景,加速推动互设办事处进程与官方对话制度化,国台办主任张志军与台湾陆委会新主委夏立言的“张夏会”不能喊停。冷战时期都能以默契与智慧建立虚拟的海峡中线,新时代中当然可突破其不切实际的“心理中线”,建立两岸务实互动的健康关系。两岸直航实现已久,海峡再度紧张不该是应有的现象,两岸应好好拚发展,和平过日子,才是人民殷切期待的结果。

 

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