日本内阁4月1日通过“防卫装备转移三原则”，终结施行50年的“武器出口三原则”，大幅放宽日本武器装备和军事技术出口限制。日本首相安倍推动此法案，对美、中、日乃至周边国家都具深远战略意涵。自民党高层5日扬言可派部队至地球背面行使自卫权，日本也担心中国出兵钓岛美国不顾，都是类似思维的一环。

安倍内阁指修改“武器出口三原则”，防卫装备向海外妥善转让，自称有助推进国际和平与维持稳定，并强化日本防卫武器生产技术。其目的则在拉拢更多周边国家联手对抗中国，政策动机不难探知。

日本1967年实施武器禁止出口三原则，三个禁止出口对象是：一，社会主义国家；二，联合国决议实施武器禁运国家；三，国际冲突的当事国或有冲突危险的国家。新的出口武器三原则是：一，不出口武器给违反联合国安理会决议的国家或纷争国家；二，仅限积极促进和平贡献与国际合作，以及有助日本安全保障国家，但需确保透明度并严格审查；三，武器针对其他目的使用或移转第三国，须确保妥善管理才允许出口。

貌似改变不大的调整，其实对美、中、日与周边国家影响深远。目前日本相当节制，国家安全保障局次长高见泽指出，日本未来将出口救难、运输、监视、扫雷等技术与设备，暂不考虑出口坦克及战机。然而，随着中日钓岛海空冲突升高、对峙频生、海上重要航道周边国家与中国磨擦也日渐扩大，或美中在西太平洋战略矛盾加深，日本再放宽武器出口限制已埋下伏笔。

在新三原则规范下，日本决定出口救难机到印度，出口地雷探测机到开发中国家，出口反海盗巡逻舰到印尼、菲律宾及其他东南亚国家。如果日本资源输入航道受威胁，日本可能以自身安全受威胁为由，出售攻击性武器给航道周边国家。

其次，武器出口不仅有暴利，更可透过军售不断提升军事科技与武器研制水准，形成良性循环，成为美国前总统艾森豪所称的“军工复合体”(military industrial complex)。武器系统与军事装备出口愈多，军力愈强，欲罢不能，美、俄都是前例，中国也加入武器出口大国阵容。

早在1983年，日本业者就向美国输出武器系统新技术，禁令开始松绑。后来又有“21项例外”，允许日本民间业者参与美国先进的F-35隐形战机研发。日本防卫大臣小野寺五典表示，日本今后将更积极推进与美国等国家的防卫装备和技术合作。三菱重工参与美国F-35战机尾翼制造，日前已签约。显示日本未来将与美英等共同研发武器系统，并出口亚太和全球。

事实上，日本近年不断朝发展军备与放宽武器出口方向迈进，主要目的即面对快速崛起的中国，甚至建立一个以中国为主要目标的弧形联盟。在这个战略架构下，日本提供精密武器给其他与中国有领土、领海纠纷的国家，以扩大日本区域影响力。另方面，美国1990年代就希望日本多分担军费，对此一发展自然乐观其成。

中国对日本放宽武器出口高度关切和警戒。在日本内阁通过新三原则后，北京外交部发言人洪磊表示，中方高度关注日本军事安全领域的政策动向，希望日方深刻汲取历史教训，多做有利地区和平稳定的事。但日本则回应，新三原则是因应安保环境变化，必须透过扩大武器出口，加强与相关国家的安全合作，提高日本的国际贡献度。各说各话，中日对垒等于展开了新篇章。

东京放宽武器出口限制，自然让北京不安，特别是日本锁定武器出口国家，诸如印度、菲律宾、印尼都与中国有陆地与海洋主权纠纷，即使现在日本不出售攻击性武器，并不表示以后也不卖。中国既无法阻止日本放宽武器出口，未来是与日本改善关系，或加速军备竞赛，影响区域安全和竞争甚大。

欧巴马总统4月下旬将访日本、南韩、马来西亚与菲律宾四个盟邦。尽管美中互动频仍，但日本放宽武器出口后，美日主导与推动的军事联盟将在亚洲进一步扩展。美国为维持可控度，日前迫日本运还美国300公斤武器级的钸，防止日本研发核武，足见美中间也有共同利益。如何运用美国制衡日本，就看北京的能耐。