两岸两个执政党最近同时开一场事关未来的党大会，中国大陆中共召开18届三中全会，台湾的中国国民党举行19届全代会。三中全会改革走向和权力布局吸引全球媒体，热度很高；国民党19全不但延期且避开台北，移师台中梧栖，刻意降温。就表象论，两岸存在很大反差；若进一步探究国、共两党会议实质内容，两岸领导人的权力布局和思维反差更大。

国共领导人权力布局最明显反差，在马英九修改党章确立国民党员如当选总统，兼任党主席成为定制。马英九说的很明确，党内不能有“两个太阳”。“两个太阳”对共产党而言是国共斗争历史，延安时期的毛泽东要和蒋介石争个高下。马英九此时搬出“两个太阳”，却是针对党内夺权风暴的反制。自从马英九亲上火线，以“大是大非”要撤销立法院长王金平党籍，却遭党内外无情反噬，几乎已等同跛鸭。未来两年多总统任期，马若因明年基层七合一选举受挫，势将难再掌握党机器。台湾已民主化，马英九过往思维也是期待改革党的体制，但其理想随着党内外斗争加剧，还是走上了李登辉的老路：党外可民主化，但党要牢牢控制在“权力强人”领导下(无论自己还是不是强人)。

习近平在三中全会中以改革为主调，为未来中国十年走向定调，但真正要害在党内出现不同利益集团的冲突，改革开放带来的积弊须及时清理，但政治的形左实右和经济发展导致的贫富悬殊和腐败，剪不断理还乱，必须在确保政权稳定的前提下，寻求协调和缓冲。说明过去几十年以党领政格局已陷入困境，甚至已撞墙，这些都是危机，亟待处理。这也间接承认党组织在治理上渐失灵，被迫乞灵于政府体制，在拒绝西方议会民主制的同时，却如法炮制美国总统直接领导指挥的国家安全委员会机制。换言之，今后国家主席将直接指挥政府体制。

马坚持要兼任党主席的提法是：总统兼任党主席制度化，始能真正落实以党辅政、党政密合的理念。马英九没有在19全提及“9月风暴”王金平反噬的切肤之痛；只是身为总统，国民党在立法院拥有过半多数席位，重大政策及法案却塞在立法院无法动弹，若无威权的党主席，指挥不了党籍立委，以此理由合理化现任党主席要修改党章，确认将来总统一定兼任党主席。只有这样，才可能挡住党内的夺权挑战，有效预防明年选举后再出现党内夺权风暴。这也旁证马英九非但对明年选举胜利没有信心，只能寄望国民党残余的威权主义，制止即将来临的夺权风暴。

反观习近平，固然大权在握，但得面对如何有效处理贪腐制造出的社会矛盾和利益冲突。政府和市场的关系若无法理顺，“官二代”、“太子党”新富阶级耍特权和贪腐无法根除，只会逼底层人民和知识分子走向对立面，大乱小乱频频出现可以预见，更遑论大陆周边地区国际关系日趋紧张，若出现危机都可能动摇政权，让习近平的交椅坐得不安稳。

习近平向党外人士吹风时强调，改革要有强烈的问题意识。以三中全会的公报观察，就是要能“预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系”，所以设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。方向是偏重政府职能和组织扩大，而非党的职能。

这或说明习近平的治理重心已倾向从党转向政府，即国家主席的危机处理，不必通过总书记和中央政治局发号施令，习李体制也势将因国家安全委员会设置，从而成为以习近平为政府领导中心的体制，习更可能成为中共新强人。

马英九和习近平的权力布局看似都在扩权，实则都在打预防针。具对照意义的是，马英九看重党主席职位，也是为马个人的历史地位和大是大非而奋战，但只能打一场“以党辅政”的防御战；习近平看重的则是提升国家主席职能，借国家安全之名，预防出现执政危机，既为共产党也为个人未来十年施政铺垫，在防御中多少拉开了“党政分际”，未尝不能算是体制上的些微进步。