俄罗斯总理麦维德夫日前访问中国，印度总理辛哈在访俄后也飞抵北京，两人分别与中国国家主席习近平、总理李克强会谈。中、俄、印三国领导同时间出现在北京分别会晤，似乎龙、熊、象三国同盟已具体成形，未来三国真的能发展成同盟或“新轴心”吗？

表面观之，习近平和李克强同段时间分别与俄、印总理会晤，颇不寻常。不过，国家领导人互访或回访，本属国际政治常态，若几次互访就能建立联盟，甚至新轴心，那美中领袖互访早已定型化，且行之有年，何以双方仍是战略互疑？

从最近几次中俄、俄印与中印互访看，基本仍不脱经贸合作、武器销售、边界安全等议题。中国发展经济迫切需要石油，欧盟则因欧债而对石油需求锐减，俄国石油正好填补中国需缺，减少自情势不稳的中东进口石油的风险。

武器采购方面，中印皆从俄罗斯进口潜舰与先进战机，但莫斯科出售新德里战机较出售北京的战机往往更先进，俄印并合作生产T-50匿纵战机，显见俄国对印中两国有差别待遇。自4月边境冲突后，中印皆认为有必要签署新的边防合作协议。此外，新德里并希望北京协助减少印度巨额贸易逆差。

由此观之，中、俄、印三国领导阶层对国际安全与政治议题交换意见，但显然未触及三国同盟或“新轴心”成立。

其次，中、俄、印均需要和平环境以发展经济，中国尤甚。东海面对日本挑衅，南海面对众多声索国挑战，北京需要和平的国际环境，更甚于莫斯科与新德里，这正是中国将俄、印列为睦邻首要对象的主因。

尽管欧巴马总统10月上旬因国债危机未能出席亚太经合会(APEC)领袖会议与东亚高峰会(EAS)，使再平衡亚洲政策受影响，但美国转向亚洲是大势所趋，亚太地区不仅是美国外交、军事、经济战略所在，也是美国国家重大利益所系。

欧巴马推出再平衡亚洲政策以来，主要目标就是快速崛起的中国。因此，北京也迫切需要改善莫斯科与新德里关系，以专心因应华府的挑战。然而，面对美国主导的再平衡亚洲政策，中国首当其冲，俄、印却未必感同身受，或许反而认为美国政策有助两国降低对中国的安全疑虑。

再次，美日“二加二”安保咨商会议10月3日在东京举行，发表共同声明，决议修改美日“安保防卫合作方针”，扩大安保联盟，华府并同意东京在亚太地区承担更大责任。美、日并透过“以武力损及海洋安定的行动”，暗示中国正以海上武力为亚太地区带来不安。显然，美日未来的重要部署与计画，都以中国为主要对象。

让北京不安的是，美日对钓岛争议立场日趋强硬。中国外长王毅9月间在华府表示，只要日本同意钓岛有争议，双方就可坐下来谈。但日本外务省回应，钓岛没有任何主权争议，并坚持双方谈判不得有任何前提。美国国务卿柯瑞重申对钓岛主权不采立场，但却强烈暗示不会坐视外交及合法以外的任何解决方式。

中国面对美国，和在经济与军事行将崛起的日本，北京可说“一个头两个大”，或有营造龙、熊、象三国同盟甚至“新轴心”的假象，牵制美日。

“金砖五国”(BRICS)本以俄、印、中(RIC)三国为核心，RIC早在1996年即质疑美国主导的单极国际体系，其后才有“上海合作组织”成立。但三国在金砖五国中并未齐心协力，今年稍早于南非召开BRICS年会，曾倡议成立 “亚洲货币基金”与 “开发储备银行”，但俄、印、巴西、南非却各有盘算，既需要中国提供最多比例资金，又不愿北京主导其事，迄今未成局。

北京愿与新德里重修旧好，签边防合作协议，建立军事沟通热线，印度人民也羡慕中国经济成就，但1962年中印边界战争积怨未消，也担心中国战略意图。中国向以西方世界为改善自身的标准，对印度不屑一顾。俄罗斯人民看待中国，亦复如是。当三国人民心态上出现严重隔阂时，又怎能期待三国能发展成同盟关系？

正如俄罗斯新闻网指出，俄中两国只是合作伙伴，而非盟友。至于中印两国要成合作伙伴，可能还需更多时间和更多努力。