台海两岸停滞一阵子的例行交流，最近出现新高潮，一是习近平公开宣示“两岸政治分歧总不能一代一代传下去”，并直接表达未来两岸官员可面对面接触；二是两岸政务官张志军、王郁琦在APEC会议碰面，公开互称官衔；三是“两岸和平论坛”举行，大陆学者主张承认台湾治权声音升高。这些事同时出现绝非偶然，习近平主政十年即使没有、也难订出两岸统一时间表，但不愿马英九或逾85%台湾民意支持的“两岸永久维持现状”持续，北京似已开始试图打破沉滞局面。

马英九“和中、亲美、友日”策略，目的在使台湾在美、中间维持等距交往和平衡，但几项变数拉锯或将改变现存状态：一，是马即将在两年七个多月后任满，民进党有机会再轮替执政；二，美国“再平衡亚洲”策略不可能全未考量台湾变数；三，习近平新领导班子对台政策新部署和策略渐出台；四，美方放话指两岸若统一，台湾变中国的一部分，美国将不再援助台湾。这些变数交互作用，正在考验马政府拒绝政治谈判，继续“政经分离”、维持现状路线。

正如美国在台协会前处长司徒文所言，两岸不会一直维持现状。现状是动态变化的过程，马英九设定的前提大陆未自由化、民主化前，台湾不可能与对岸谈判统一。这也是主流民意趋势，马英九不敢违逆。但习近平主政后，大陆连串动作包括“官方对官方”不再忌讳，上周结束的两岸和平论坛，与会大陆对台智库学者包括北大、人民大学、厦门大学教授，纷纷阐明承认台湾治权的可能方式，似释放出政策变动讯息，显示北京对台湾政局可能变化，冀望开辟两岸政治谈判大门渐有急迫感。

习李体制对台问题政策虽萧规曹随，但习近平说分歧不能一代传一代，或是基于内外背景。一，是2016年绿营可能再执政；二，是五年来两岸和善交往，“让利”不断，但台湾民心“政经分离”更明显，北京想摆出“硬的更硬”一面；三，美日与中国在东亚争雄，台湾尚置身事外，但局面可能随民进党再执政而打破，北京不愿台海局势变成钓岛和南海一样复杂。四，习近平放眼十年，绝不愿任满时两岸还是“现状”，想部署突破。

不能忽视北京近年对台部署。台湾23邦交国至少有五个等待北京点头，即可能舍台湾而就大陆；台湾经济受大陆扼控至何种地步，蓝绿一直有争议；两岸军力不平衡早已超越警戒线，台北国防部日前发布，解放军2020年有全面能力攻台；央视日前播解放军演习新闻出现台湾、澎湖地图，似有威慑目的。这些现象也框限住绿营即使执政想扭转的方向，台湾很难跳脱“温水煮青蛙”的格局。

两岸关系沉滞，最大关键还在台湾民心对大陆的信任不足。从国共内战时期交手谈判史、国府迁台后台湾长期被大陆打压，近二、三十年台湾孤立无助，恐惧和不信任感深植民心。加上两岸政经实力愈悬殊，台湾愈缺少筹码，大陆愈具实力，台湾不信任感愈强。两岸敌对60年，想在短短几年就相逢一笑泯恩仇，实务上是强人所难。何况北京过去的两手策略，迄今犹见两岸关系操作中，譬如王郁琦、张志军见面互称“主委”、“主任”，只见境外媒体报导，大陆官媒仍是一字未提，所有台湾政府机关名称都加“引号”或以“主管部门”带过；官方对官方也可以解释成“中央对地方”。这类现象如何让马政府向民众说明，北京具十足诚意、善意而不是统战两手策略？

要解开信任困境，同样需要更多时间和努力。北京近期一些做法，如同意台湾参加ICAO会议；在APEC上的认可台湾的作为，都有利民心。未来北京如能主动助台湾加入RCEP，或有助解开症结，但更多时间和作为绝对必要，台湾民心对中共政权的忌讳和逃避，其实和因政治、社会因素移民海外的大陆移民心态一样。想让原本享有自由、民主、法治，人权受保障、社会文明相对进步的台湾，融入条件相对落后的中国，客观上本不符进化原则和人性，何况台湾现状还有美日国际利益交错其中，北京想急恐怕也急不了。