全球在惊涛骇浪气氛中，美国国会参众两院16日晚终于达成短期债务协议，暂解美债违约危机，联邦政府重开。经此折腾，政府关闭造成数十亿元经济损失，“震波”或将持续数月才恢复正常。但阵痛和代价并未解决核心争议的预算僵局和国债问题，只是往后拖延，国债将续如雪球般愈滚愈大，未来如再发生债限危机，其威胁和损伤比眼前更可怕。而美国内政“烂摊子”还多，却未见两党试图解决，控制预算交给两党成立联合委员会，可能重蹈一事无成老路，所以搞不好还有第19、20、21…次政府关闭。

这波两党较劲，意外证明政府这个“必要之恶”为恶时，民主政府和极权政府同样令民众厌恶，政府的目的和体制差异何在，引人省思。共和党被茶党牵制，拿预算捆绑“欧记健保”策略失当，造成第18度关闭政府达16天，最后却一无所获，还招致62%选民怪罪，共和党内部也分裂，可谓赔了夫人又折兵。国会成国家乱源，美国、台湾最近表现“互相辉映”，形成前联邦大法官布雷耶(Stephen Breyer)形容的“无法运作的民主”(unworkable democracy)，美国“软实力”打了折扣，也降低全球国家对美国的信任，影响深远。

正如多家主流媒体揭示，这波政争宏观上最大输家是美国，赢家则是中国。Standard & Poor's估计，联邦政府关闭16天，削减第四季GDP至少0.6%，让美国经济白白蒸发240亿元！真是何苦来哉。美国的确输了，可怕的是，两党还将有下一次摊牌。欧巴马必须效法前辈政治家总统风范，拿出非常的做法，寻求更广泛的跨党派意见，从根本上缩小两党意识形态差异衍生的所有争议问题的歧见。美国已面临“大修”，检讨国家方向和政策的时机，再不正视这些问题，施政滞碍事小，美国国势将雪上加霜。

其实共和党想控制政府开支、减少国家债务、降低预算赤字没有错，庞大债务将拖垮美国经济，国家不能这样走下去，主张有其说服力。哈佛大学政治中心16日发布“美国年度报告”，欧巴马2008年上任迄今五年余，国债上升55%。两场战争收尾、刺激经济扩大开支、增加联邦福利因应等，都是主因。民主党手头太松，国债激增飞快，共和党激进保守势力便拚死杯葛，是恶斗的根本症结。但共和党杯葛手段拙劣，太不顾大局，最终只得在民意压力下妥协，即使巴克曼(Michele Bachmann)等认为茶党“打了正义的一战，绝对值得”，但共和党内伤惨重。从结局回顾这场政争，不但全无必要，共和党策略失误，使原本正当的诉求，变质为无理杯葛和恶意乱整。

美国正走上与台湾雷同的“无法运作的民主”困境，经济活力被政治对抗消耗掉。争议持续20多天，两党势如水火，议员只顾向选区选民表态，个人连任和政党立场超过国家和人民总体利益。两党既未利用国会协商讨论具体的修补税制漏洞、增加国库收入对策，也未谈如何从根本上削减开支，譬如控制医疗成本、减少欧记健保上路后的财政冲击，更未谈中长期修补赤字、减少国债的具体可行计画；只围绕在欧记健保攻防上作文章，显然当前国会领袖的能力、两党是否具高瞻远瞩的谋画人才都见缺憾，如何不僵局频现？

如今政府重开，风波暂时过去，但绝不是“喜庆”，更大险阻和争议在后头。雅虎财经网站列举国会可能继续搞砸的八件事：1.还有1400万美国人失业，国会诸公关注了吗？2.税制法规混乱，纳税民众占总人口比率太低，富人逃税漏洞多，税法鼓励大企业工作外包，而2011年设置两党联合委员会一事无成，今年可能重演。3.联邦医疗保险(Medicare)还是入不敷出。4.社安系统的修补全无著墨。5.美国基层建设如道路、桥梁、码头破旧，无人闻问。6.移民改革还是无解。7.外国人、美国人甚至政客都不信任美国政府。8.明年1月15日和2月7日到期，国会相同剧码还要上演！

这堆“烂摊子”正是美国数十年来挥霍成性的结果，财赤和国债不定时炸弹不求根本上解决，国会大战旧戏码还会上演续集，但美国人民和全世界难道该一再成为人质吗？