政治制度落后 美国自受其害
八方专栏 - 时政点评
作者:鹤佳 来源:世界新闻网   
2013-10-17 16:35

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美国因为立法与行政的矛盾,导致联邦政府关闭,欧巴马怒斥三权分立制度,总统政策却被议会少数保守派阻挡,使人深思美国制度的深层问题。

政治学家杭廷顿写过一部《变革社会中的政治秩序》,其中对美国的评价是经济制度先进,政治制度落后。他认为,美国的经济制度是在人少地多的环境中发展起来,自由竞争产生效率至上的重实用制度,使美国的企业管理充分合理化,成为各国榜样。

而美国政治制度的蓝图来自英国都铎王朝,受英国中世纪影响,为分而治之,职权分散有余,分工不清,效率不高。例如司法覆核制度便是来自英国古代,当时国王权威不足,就将司法权分散议会、法院和政府,以便互相牵制。至今,英国上院仍有一些未经选举的元老,享有一些民事司法权。

美国的司法有强烈英国遗风,从立法权来看,除了国会,总统和法院也有各自的权力,可能互相制衡,也可能互相妨碍,导致冲突和危机,此次政府关门就是例子。从司法覆核来看,法院虽有否定国会和总统决定的权力,但法官有党派背景,又由总统任命,司法是否公正牵扯很多。当年高尔和布希的总统选举之争最后由法院决定,至今令人议论纷纷,如果不是高尔个人让步,还可能闹下去。

美国立国以后,欧洲各国经历权威合理化的革命,在中央集权的基础进行职权合理化。例如英国权力集中国会,不但内阁由国会产生,必须遵从议员的决定,法院也很少干预国会的决定。法国的权力集中于总统,议会产生的总理和内阁服从总统决定。所以杭廷顿认为,美国的制度与众不同,很难复制。

美国作为最老的民主国家之一,自豪之余,也要考虑与时俱进的问题。不仅宪法已修正多次,还要考虑库恩提出的典范转移问题。保守主义发展成天不变,道亦不变就是封建遗毒了。

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