20多万名国际学生的工作许可证将于2025年底到期，但由于最近移民政策的变化，在他们当中的许多人可能无法在这段时间内成功获得永久居留的身份。

据《环球邮报》(The Globe and Mail)从加拿大移民、难民和公民部获得的新数据显示，加拿大有203,260名国际学生持有将在未来15个月内到期的毕业后工作许可证(PGWP)，其中近70,000份将于2024年9月1日至12月31日期间到期。

毕业后工作许可证乃颁发给在加拿大的专上学院或大学获得文凭或学位的外籍学生，有效期为9个月至3年不等。

过去，在“快速通道”(Express Entry)移民办法下，作为PGWP持有者因此获得永久居留权是一个相当可预测的过程，这是在2015年启动的移民系统，令高技能工人和来自加拿大机构的外国毕业生，在给予他们进入分数综合排名系统(CRS)，然后每两周向得分最高者发出申请永久居留的邀请。2016年，执政联邦自由党进一步简化了快速通道系统，为在加拿大高等教育机构学习的国际学生提供奖励积分，以支持国际学生。

根据联邦政府的数据，截至今年8月底，有471,810名PGWP持有者，这是2018年同类型人数的3倍多。

但随着希望获得永久居留权(PR)的人数增加，疫情期间做出的一系列政策变化无意中使PGWP持有者过渡到永居身份变得更加困难。

渥太华喊停了疫情期间推出的一项政策，该政策将毕业工签延长18个月，以帮助缓解劳动力短缺问题。此项延长措施使那些毕业工签到期的人能够等待在疫情期间积压的永久居民申请。

联邦政府也改变了快速入境系统的选择标准——开始优先考虑讲法语人士，以及在医疗保健、技术贸易、农业、交通和STEM（科学、技术、工程和数学)领域有工作经验的人，而不是具有加拿大特定教育和经验的人。大多数PGWP持有者使用的加拿大经验移民类别的PR抽签，在2021年8月至2024年5月之间暂停了近3年。

最近，数百名毕业工签即将到期的国际学生在安省宾顿(Brampton)设立了一个抗议地点，争取渥太华给予他们签证延期和获得永久居留权的“公平途径”。

移民部未具体回应关于持有2024、2025年持有PGWP到期者将获得永居权的比例。

加拿大统计局的数据显示，2016年至2020年间，约40%的PGWP持有者在获得工作许可证后两年内获得PR身份。2011年至2015年间，73%的PGWP持有者在获得工作许可证后5年内获得了永居权。

移民部在电邮声明中指出，透过持有PGWP所获得的工作经验并不一定能保证获得永久居留权。

移民、难民和公民部长米勒(Marc Miller，上图)的通讯主任迪奥普(Aissa Diop)表示，政府目前的移民政策旨在减少临时居民，以稳定永久居民水平。

迪奥普表示：“减少临时居民的部分措施包括将其中一些人转变为永久居民。但如果他们不符合任何永久居民计划的资格，那么他们就必须回家。我们不能一直打开水龙头说欢迎所有的人。”

据加拿大统计局的数据，截至2024年第一季度，加拿大有280万个临时居民，他们占总人口的6.8%，高于两年前的3.5%。临时居民包括国际学生、持有临时工作许可证的人和庇护申请者。

多伦多都会大学(Toronto Metropolitan University)专门研究移民和难民政策的助理教授卡劳(John Carlaw)指出，政府提议的永久居民核准人数与现有的临时居民人数之间存在巨大脱节。

加拿大的目标是在2024年接纳485,000个永久居民，2025年接纳50万名永久居民，2026年再接纳50万名永久居民。持有PGWP是最受欢迎申请PR的途径，明年这个数字是117,500人。

卡劳博士说：“我们有数十万人来到加拿大，其中许多是国际学生，期望获得永久居留权。”

他续表示：“但政府在移民计划中为永久居民设定的数字并未考虑到加拿大的移民规模。我们没有为许多人提供获得永久居留权的明确途径。”