省推荐移民计划(PNP)申请人一般以为成功取得省提名证书，即能顺利取得移民签证，但有沙省PNP技术移民，即使已获沙省提名，在伦敦的移民官仍认为她的英文程度只有雅思(IELTS)3.5分，英文能力差将无法在沙省立足，最终导致申请被拒。申请人上诉至联邦法院，法官支持移民官决定，驳回她司法覆核的申请。

移民律师辛湉王(Steven Meurrens)指出，移民部一方面虽然开放各省透过PNP，自行筛选所需要移民，并逐年提高PNP的吸纳人数，但在另一方面，却有愈来愈多PNP申请人，即使已被省提名，但仍遭到移民部拒绝，说明移民部在PNP决定中仍“操生杀大权”。

他提醒，移民部现在从严审查PNP技术移民，未来有可能进一步对PNP的商业移民计划，制定需要达到的英文要求，申请人必须注意。

从事发型设计的巴基斯坦申请人Robina Kousar申请沙省PNP的技术移民类，经过审核已获沙省提名。她在前年于伦敦见移民官，移民官发现她的英文程度欠佳，雅思只考了3.5分，移民官认为，申请人想从事的发型设计工作，需要具备雅思的4.5分的程度，否则无法在沙省就业及生活，即使申请人在沙省有家人接应，仍无法抵消她在欠缺语言能力上将面对的困难。移民官未等申请人答覆，即发出预先通知拒签信(pre-refusal letter)。

申请人在收到通知的4个月后，回信请求移民官给予通融，让她证明有足够英文能力。申请人解释在考试当天生病，因此未能考得好成绩，如果重考，应可得到更好分数。

但移民官认为已给了申请人足够机会，在知会沙省移民官员后，沙省也同意其拒签决定，并在2013年1月正式发出拒签信。

法院驳回司法覆核申请

申请人不服决定上诉至联邦法院，认为移民官过度看重语言能力，不看她的强项，并指移民官未清楚说明，所谓英文能力无法帮助申请人“在加拿大经济上立足”(economically established in Canada)所指的时间有多长，申请人认为移民官对她的不合理待遇，才导致申请被拒。

联邦法院法官奥赖利(Justice O'Reilly)在今年1月7日作出的判决指出，没有发现移民官对申请人的不合理对待，也认为移民部有给机会，是申请人自己无把握机会，驳回她司法覆核的申请。

辛湉王指出，过去申请人的思维是，只需要通过省推荐提名这一关，即能高枕无忧，等待移民部将移民签证发出，但最近省提名计划被移民官拒绝的个案，却说明省推荐移民最终的决定权仍是握在移民部手里。

移民部在前年中订出中低技术移民必须符合加拿大语言标准(CLB)4级，约相当于雅思(IELTS)听力部分的4.5级、阅读的3.5级、写作的4级，以及口语的4级，但依沙省被拒个案，移民官要求IELTS达到4.5级，甚至比之前公布的更高。

忧PNP商业移民要求一定英文能力

辛湉王担心，移民部已要求PNP中低技术移民的英文能力，未来可能也会要求PNP商业移民，达到一定英文水平。

移民部指PNP语言标准 须与联邦政策一致
针对移民部是否有权拒绝PNP已被提名申请人，移民部发言人那迪欧(Johanne Nadeau)指出，每个省份均可以自行制定PNP项目以及要求达到的语言标准，但各省所制定的语言标准，必须与联邦移民政策一致，否则，移民部可以不发出移民签证。

以沙省因雅思分数太低被拒个案为例，移民部前年已订出政策，要求各省PNP的中低技术申请人，必须达到加拿大语言标准CLB的4级，约相当于雅思(IELTS)听力部分的4.5级、阅读的3.5级、写作的4级，以及口语的4级。

至于有移民律师预计，不久的未来，移民部有可能也对PNP的商业移民订出必须达到的英文水平标准。

迪欧未置可否，但就强调，语言能力的好坏，是移民抵之后在经济上是否能够稳定，以及融入加拿大社会的关键因素。

她还说，不管是加拿大或是国际上的研究，均已证实语言能力是移民能够进入就业市场的主要因素。

她表示，移民部支持个别省分，将语言考试列为PNP申请时的强制要求，其原因在于，研究证实语言能力强的申请人，在将来不仅顺利就业，进入合适工作，也容易有较高收入。