教师罢工牺牲学生
八方专栏 - 时政点评
作者:汇泽   
2012-12-19 15:02

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安省公立学校的教师工会不断升级针对省府冻薪的抗议行动,周二在多伦多的“超级星期二”达到高潮,也对学生家长带来“超级”不方便。教师工会先是指令教师停止辅导学生课外活动、简单对付学生评语,随后由安省小学教师工会发起分区轮流一日罢工。这是安省中小学在经历了九年的校园安静之后,第一次出现罢工。工会领袖还扬言,若省府不从,新年之后抗议将进一步升级。

公立教师工会的领袖似乎很精通吸引眼球的秘诀,采取轮流罢工的方式,发动不同地区的教师及学生轮流走上新闻的前台,让人感到压力一波接一波,逐渐升级。这些工会与省府的争执,本来可以通过不影响学生的其他途径来解决,其一是认真坐下来与省府谈判,其二是实在不行将省府告上法庭。但令人遗憾的是,工会却疏于谈判,也耐不住等候法庭的裁决(他们可能也估计到工会的论据在法庭上站不住脚),反而非要令无辜学生成为受害者,力图迫使省府改变初衷,撤回对教师实行两年冻薪的计划。

骑驴找驴,到底是争权力,还是争福利?

工会领袖持续对抗的理由其实一直在变化,参与罢工和抗议的教师声称,他们是在争取自己神圣的民主权力。他们指责省府的115法案剥夺教师的集体谈判权和罢工权力,声称抗争不是为了钱,他们已经赞同冻薪,而115法案是目前挡在他们接受冻薪的“唯一障碍”。

工会领袖似乎有些健忘,把他们对抗行动的结果当成了原因。省府从2012年2月开始就与所有的教师工会开始谈判,公立小学及中学教师工会就开始对抗。从2月到8月底为止,足足有半年多的时间,工会一直采取决绝谈判的方式对抗。眼见8月底劳工协议即将到期,在新的劳工协议没有签订之前,省府如不采取行动,教师薪金将自动按5.5%上涨,纳税人承担不起。115法案《学生利益优先法》,正是民主选举出来的议员通过民主程序产生的立法。

教师工会指省府取消他们的集体谈判权,但从2月至今的十个月时间,天主教教师工会、辅助员工工会等工会组组织相继与政府达成新的劳工协议。别的工会通过谈判能够办到的事情,为何公立教师工会却不能办到?别的工会代表可以与政府坐下来讨价还价,经历了三百小时甚至上千小时的艰苦谈判,医生协会也经过了漫长的谈判而最终达成协议,为何公立小学教师工会只谈判不到一小时就离去?公立教师工会不是没有机会进行谈判,也不是没有听到省府的多次呼吁要求重回谈判桌,但他们没有选择使用集体谈判权,却选择以街头抗议和削减教师服务来进行对抗。

教师工会也指责省府取消他们罢工的权力,但他们的罢工行动本身就证明这一条站不住脚。省府并未取消工会发动罢工的权力,但政府有权在罢工严重危害公众利益时,出面制止罢工。

工会领袖所做的,是典型的“骑驴找驴”和自打嘴巴:一边坐视集体谈判的时间在自己手中消失(今年12月31日是最后截止日期),一边抗议集体谈判权被剥夺;一边举行合法抗议行动,一边抗议罢工权被剥夺;一边工会却对不参加罢工的教师采取严厉的惩罚措施,包括罚款500元等,一边抗议要求尊重民主权力…….。

归根结底,教师工会与省府对抗,“集体谈判权”只是一个高尚的幌子,福利问题才是难以公开启齿的根本问题。

严峻经济形势,教师福利是否可再涨?

在经济情况较好的时期,省府在过去9年为教师薪金增长了25%。然而加国当前所处的时代不同了,金融危机之后,世界各国都受到严重冲击,为了应对金融危机的影响,很多西方国家政府都背上了赤字。安省政府在此情况下,不得不采取强力的手段。

安省政府希望通过新的劳工协议,实现教师及公务员薪金暂时冻薪两年,改革以往的病假换现金的不合理福利,并减少退休教师返聘任教的时数,以利年轻教师有更多机会入行。这些举措都有利于安省未来的发展,是对纳税人负责的态度。

工会领袖应该看一下欧洲的状况,随着希腊、意大利、葡萄牙、奥地利和荷兰经济大幅收缩,法国、德国的经济增长放缓,欧元区正式进入第二次衰退。随之而来的,是欧洲社会也持续出现动荡。工会所关心的,已不是保住现有的薪酬福利水平,而是如何防止其大幅下降。百万人走上街头反抗紧缩政策,工会发起罢工行动,警察用橡胶子弹清场。在西班牙,只有20%的长途列车及33%的通勤列车照常服务。


对比欧洲,加拿大安大略应该还是不错的,工会领袖应该知足。当欧洲整体出现经济下滑的时候,安省的经济依然保持正的增长。当希腊等国就业职位不断流失的时候,安省的就业人数连续出现净增长,2011年,安省新增的就业职位占全国的45%。最新的统计数据显示,安省11月份新增就业32,000个,占全国54%。至今,安省全面恢复了金融危机以来所失去的就业职位,恢复率达142%,相比之下,美国恢复了52%,英国恢复了102%。

当希腊大批公务员失业、工资和福利大幅下降的时候,加拿大联邦政府也大幅裁减公务员,安省政府希望保持已有的教育质量和公共服务,并继续发展教育,没有取消小班上课,没有取消推展全日制幼稚园的计划,继续保持了教师的职位。如果工会片面寻求暂时保护自己群体当前的福利,也许回因小失大,令整个社会滑向欧洲的境地。

避免安省和加拿大滑向衰退的边缘,需要的是平衡的策略,一味减缩不能带来经济活力,而放任政府开支的增长也会把经济推向滑坡。避免安省和加拿大步希腊等国的后尘,也需要全体民众、各个政党的共同努力及合作。工会领袖与新民主党所缺失的,不是如何索要、争取更多的福利,而是如何与安省其他民众一起,同舟共济、共渡难关的精神。

对比欧洲和其他地区,安省公立教师工会是否应该重新考虑对教师的福利诉求?是否应该尽早回到谈判桌前?12月31日时截止日期!

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