17项廉政新规成“紧箍咒” 新规涵盖5大类 处理违规4.2万人

　　十八大至今，中央出台至少17项廉政新规，由此汇集而成的小册子《十八大以来廉政新规定》一经面世，成为不少党政机关工作人员的行为指导手册，以防触碰红线。

　　《十八大以来廉政新规定》由人民出版社出版，收录了自2012年12月至2014年3月，中央出台的17项廉政新规，包含强化干部监管、引导示范带头、提倡厉行节约、规范公务接待、严禁公款送礼等5大类。

　　干部选拔作用、企业兼职（任职）、公务接待，公共场所禁烟、寄送贺卡等无一不在新规涵盖之列。新规措辞严格，不乏“严格、禁止”等禁令性措辞。

　　新规之下，不少官员吐露心声，为官不易。不少城市三公消费账面数额也呈下降趋势。专家表示， 制约官员浪费行为，对他们自律有积极作用。但专家也提醒，警惕三公消费之外的四公、五公消费。

      巡视制度一插到底有成效

　　根据人民网－中国共产党新闻网汇总的17项廉政新规进行梳理。自2012年12月，中央政治局发布《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》后，中央办公厅、国务院办公厅、中组部、中央纪委、财政部等部门出台廉政新规。

　　中央党校政法教研部教授林喆说，17项新规是密集型的，这是新一届领导班子上台后，打的一套组合拳，“关键不是看出台了多少新规，而是看实施了多少，执行效果如何。”这些新规多是通知、意见的传达下发，林喆强调，作用如何需要检查，关键是执行如何，比如八项规定，违反规定的，处理了没有，大家关键看这个。本报记者检索发现，在这些新规中，措施常常可见“严格、严禁”等字眼，林喆说，用这样的词主要是表达禁令性的规定。

　　强化干部监管方面，就有4条新规，不少干部反映当官不易，“这些规定能够起到一些积极的作用， 用检查的数字来表明。”林喆说。

　　公务接待，同样是规范的重点，记者检索北上广2014年财政预算，发现不少单位，三公消费中的公务接待费预算呈下降趋势。中青报评论员曹林说，“八项规定”成功地遏制了让公众深恶痛绝的“三公消费”，这种成功起码可以从各部委和各地方公开的财政清单上看出来，一些部门的公务接待和公车购置费用下降不少。

　　曹林提醒，当舆论沉浸于“三公消费数字得到遏制”的胜利中时，应警惕那些见不得阳光的费用跟公众躲猫猫，以“会议经费”方式变身为监督相对薄弱的“四公五公”，换个冠冕堂皇的名义将原先不该花的钱花出去。

　　“要公开，把这些费用支出都放在阳光下，你就不可能有欺瞒，你搞两本账当然不行。”林喆说，部门单位把费用清单公开，一目了然。她补充说，这两年，政府部门财政预算透明度方面有进一步推动。

　　廉政新政在严禁公款送礼方面，小至寄送贺卡都有明文规定。

　　厉行节约同样是重头戏，近两年，高端消费下降常有报道。林喆说，高端消费减少“是进步”， 制约官员浪费行为，对他们自律有积极作用。

　　新规出台的同时，反腐频频出重拳，其中一大亮点便是巡视组。“巡视组反腐已成常态。”林喆说，这两年最有效的两项制度：审计制度和巡视制度。她解释，因为巡视制度从它本身结构上来看就是重要制度，有助于破除地方上的宗派主义、官官相护，一插到底，只对中央负责。

　　林喆说，巡视制度可追溯至上世纪90年代末，这种垂直制度直接对中央负责。她认为，过去如果地方有什么问题，清理挖掘需要时间，还会遇到种种阻力，但巡视组没有这个问题，权力很大，发现问题，立刻向上面汇报，没什么能挡住他们。近几年来，巡视效果会发挥得非常好，“许多高官落马都是巡视过程中发现的。”

　　林喆说，中纪委主要反高官腐败，“高级干部很难搬得动，也就巡视组搬得动，它有这个权力，办得成这个事。”她透露，新规加大了对高级干部的监督，过去这方面比较空，对高级干部的监督容易虚化，曾有副部级官员落马时说，当官到这样级别， 基本上是天马行空，独来独往。这清楚地表明，对高级干部的制约、监督是不力的。