这通电话 难改变美中台关系本质
八方专栏 - 时政点评
作者:世界日报   
2016-12-04 18:38

蔡英文总统打电话祝贺美国总统当选人川普,十分钟谈话却引起轩然大波;这通电话显然是事先双方“运作”谈好,川普才接电话,但看来对台湾是福是祸难料。国际和美国多数媒体认为,川普身为美中台关系的“菜鸟”,竟贸然接敏感电话,闯下外交大祸而不自知,激怒北京如导致强烈反弹,后果堪虞。

美国已故总统雷根在1980年竞选期间,曾主张恢复美台外交关系;柯林顿也曾在1992年竞选总统期间表示,从巴格达到北京,美国不会容忍暴政。两件实例都曾让北京紧张,事后证明不是那么回事。因此,北京外长王毅与国台办发言人安峰山都评论说,台湾任何小动作都不会改变全世界已形成的“一个中国”格局;北京外交部并向美国有关方面提严正交涉和正式抗议。

事实上,蔡英文与川普通电话,尽管具政治象征和突破意涵,但除非川普1月20日就职后推动友台政策,颠覆美中关系,否则仅一通电话,绝无可能改变美中台关系的本质,遑论牢不可破的“一个中国”政策。

首先,川普现在只是美国总统当选人,还不是总统。无论他对蔡英文说了什么,都不代表美国政府。川普谈话既然不代表美国政府,北京自然无需太反应过激,如果向白宫、国务院等提严正交涉,可能被欧巴马政府反唇相稽“要抗议,等1月20日后再说”。

其次,北京对这通电话不满,主要是川普第一次推文称蔡英文为“台湾总统”。大陆不喜欢有“一中一台”意涵的“台湾总统”称法,难道喜欢“中华民国总统”称呼?事实上,川普可能根本未意识到“台湾总统”在美中台关系架构下的敏感性。但是他很快就发了第二次推文,且提到对台军售,还隐约发了点牢骚,就有些耐人寻味。如果北京持续与川普纠缠,反而可能触怒川普,将美国推向台湾,让大陆吃不完兜着走。

第三,如果北京不喜欢川普提到“台湾总统”的第一篇推文,则提到对台军售的第二篇推文,恐将更让北京担忧。国民党执政时,北京就反对美国对台军售。现在民进党当家,大陆更振振有词,要美国不对台独势力释放错误讯息。

由此观之,北京如研判,川普第一篇推文是无心之过,但第二篇推文却可能反映其本意。共和党向来与军火业关系密切,更容易让大陆朝川普会对台湾增加军售的方向推论。果如此,北京可能会想方设法阻挠美国军售台湾,进而影响台湾的国防安全。在两岸关系上,北京如视蔡政府是刻意“挑衅”,测试北京底线,则蔡英文这通电话就更弄巧成拙,后果会得不偿失。

第四,在中国实力远不如美国的年代,邓小平运用巧实力与雷根、柯林顿周旋。现在,大陆整体国力已与美国相去不远,习近平手中应有更多筹码与工具遂行政策。中美因南海仲裁案、网路安全与情报战进入震荡的今天,习近平没有十足把握前,仍会极力与美国周旋,维持斗而不破局面。因此,漫长的中美外交史中,蔡英文与川普通电话,应只是小插曲。如果北京错估形势,既批评蔡英文小动作,也批评川普对华政策,不无可能将原来只是给外界的一些想像空间,变成真正的梦魇。

对大陆来说,除非这是商人性格的川普上台前应对中国的“叫牌”,为今后美中交往布局,否则北京最好的应对策略,是说两句表态后就此打住,见好就收,继续纠缠不清,可能触怒川普,反而为中美关系投下变数。

对台湾而言,短短十分钟谈话,蔡英文既未建议川普以美国国家利益为重,继续领导“跨太平洋伙伴协议”(TPP) ,也未向川普要求对台湾提供更多安全保障与军售承诺,除了政治象征,拉高民意支持度陷低迷的蔡英文声望,实质意义并不如想像中大,对台湾非常可惜。

川普选前或选后都强调,希望两岸能化解误会,降低紧张情势。在蔡英文主动打电话给他后,双方言简意赅,互有好感,可能让蔡英文逐渐恢复或调适执政半年来国内外政务交困、诸事不顺的心情和自信,进而可主动出手,与大陆政学界建立沟通管道,改善两岸关系。但北京如负面评价这通电话的动机,就很难对蔡政府有好感和善意,两岸关系冰层结得更深厚,就更难破冰了。

 

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