剖析“疯险”移民政策
八方专栏 - 时政点评
作者:汇泽   
2014-12-23 16:08

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近期,联邦和魁省政府都公布了新的投资移民政策。联邦政府于宣布,在第二次“一刀切”之后,将于明年重开投资移民计划,要求申请人投资200万加元在无担保的风险投资基金(IIVC)达15年,并需具有中等英文能力、专上学历,并拥有1千万加元的合法、可证实资产,这一计划是“试点”,一年只有50个名额。魁省于同一日公布的投资移民计划,投资额维持在80万元,申请者资产160万元,申请者需有至少两年的高层管理经验,并需表明他们愿意居住在魁省,整个计划全球名额为1750个,每个国家不能超过1200个。

很多媒体中的评论,都对魁省的投资移民政策比较看好,而认为联邦政府的投资移民计划对中国申请人不利。魁省移民政策,至少还有一定的延续性,而联邦政府的政策大起大落,则是令很多人摇头不已。

联邦政府以往开启的“创业移民”计划和近日公布的投资移民计划,都是以“风险投资”为核心。联系本人以前撰文的《杀鸡用牛刀的“创业移民”计划》,联邦政府移民政策的一系列变来变去,可能只能用“疯”、“险”及缺少人性化来形容。

疯——多变、草率、一刀切

联邦政府的投资移民计划已经从1980年代就开始实施,期间有过调整,在保守党哈珀政府上台之前,一直有一定的延续性。而在2012年,哈珀政府以申请积压案件过多为由,停止接收申请,并在2014年采取一刀切的方式,令6万申请人的心血和等待付之东流,其中大部分是来自中国的申请。

此次投资移民的风险投资基金,与联邦2012年推出的“创业移民”计划所依赖的风险投资(Venture Capital),是同一类的,联邦政府想把创业者和投资者都归到风险投资商来选取,但是至今以来成效欠佳。移民部长曾宣传说,这是“全球首个创业签证计划”,以“快速和灵活”著称,获得“巨大反响”。

但是现实的情况是,这一项目不仅没有达到预期的每年2750件批准移民的目标,一年多以来仅仅批准了1间公司、2个家庭。在如此“盛况”之下,还要沿着这一思路继续把风险投资扩展到投资移民范围,只能现实一种不切实际的“疯”。

联邦政府基于风险投资的概念来制订针对商人的移民计划,在上次远远没有达到预期效果的情况下,依然如法炮制推出新一轮计划,不能不被人质疑:这样制定的政策是否欠缺深思熟虑,是否有些草率疯狂。

投资移民政策的第二“疯”,在于政策大起大落、缺乏延续性。哈珀政府主政以来,移民政策变来变去,令申请者摸不着头脑。政策中的问题本来可以通过适当修改政策来加以纠正,但联邦政府一时切断,一时重开,令人感到政策缺乏连贯和不可预测的疯狂。而不可预见性正是为商者所忌讳。不明不白地一刀切,是没有信誉的表现,没有诚信的表现,有可能会令商界人士心寒,望而却步。

不可预见、缺乏连续性不仅对申请人不公平,同时也不利于本国的经济建设。移民的投资对国家是有用的,否则联邦政府也不会重开。试想一个城市未曾预先宣布而突然断水两年,然后再以极小的流量“试点”运行,对经济的影响也是时有冲击,不可预见。

“一刀切”之后,联邦政府又要重启这个原先大加鞭笞的项目。如果说“加拿大的护照不是用钱来买”是当时关闭的理由,现在从80万提高到200万提高价码,是否预示着政府前后矛盾,“只不过是需要多花些钱”,依旧可以用钱来买?

险——投资无保障

首先,此次投资移民的风险投资基金,对申请者的投资没有保障,是否血本无归很难说。我相信世界上依然有很多商界人士,是真心希望通过投资,来加拿大这片新土地上施展他们的经商才华,实现他们的梦想。对于投资没有增长、权当是零息贷款,他们可以理解,但是投资没有保障,对他们未必是好事。两百万加元,对于任何真实的企业家都未必见得是个小数目,也是他们通过辛苦奋斗而获得。

其次,“风险投资(或称创业投资)”本身是个比较窄的投资领域,并不是每个有意申请的商业人士都熟悉的领域。这些基金的操作人所专注的是企业家中一个非常特定的群体。欲赢得风险资本的青睐,申请人首先需要有独具创意的营商模式概念(通常是高科技的),写出良好的商业计划书,让投资人相信你的新创企业有良好的增值前景。这些投资项目通常是高风险、高科技、高成长潜力的企业。

正因为创业投资项目的独特性,这样的人才和项目也是非常有限的。根据加拿大创业投资协会的统计,全加拿大创业投资行业在2013年全年选中的项目仅有452项,相信这其中大部分是加国本土的新创企业,真正能够从海外找到、而且还愿意移民到加拿大的,可能真是凤毛麟角。

强迫投资人把200万一押就是15年,申请者又没有参与决策、管理的权力,即使他们有权利参与也无法掌控,因为创业投资对大部分商人都是自己不熟悉的领域。这就是一种更大的风险。

通病——缺乏人性化

投资移民的新政暴露了联邦政府某些重复出现的问题:没有把移民当人看待。近三十万的技术移民申请案件,数万个投资移民和企业移民的申请案,联邦移民部大笔一挥,就“一刀切”、“二刀切”予以删除。在移民部长的眼里,这三十万只不过是个需要消除、显示部长政绩的数字。这就根本不会看到这三十万是一个一个活生生的家庭,是更多辛辛苦苦排队等待的人,他们为了移民所做的生活和事业的安排,已经使他们付出了很多。

与保守党诋毁整个投资及企业移民类别、“贡献不如居家保姆”的宣传相反,笔者认为几十年来投资移民所带来的投资,特别是在中国经济腾飞的阶段,可以为加国经济注入为数客观资金,带动创造就业,促进本地的消费。

我相信世界上会有很多商界人士,怀着一颗梦想,希望到加国这片新的土地展现自己的经商才华,用自己辛苦获得的资金为加国建设出力。但是他们的金钱需要有所预见,他们的事业安排需要有所预见。

联邦政府应该从理念上更新,把新移民当做促进经济发展的人才,而不是简单的数字、经济和社会的累赘和需要时候的提款机。“一刀切”、“二刀切”,移民政策缺乏人性化;而高门槛、高疯险、门口窄,让千军万马走独木桥,“欢迎投资移民”的口号也就萎缩成一句空话。

 

weibo365     weixin365

 

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